美国菲律宾启动南海联合军演 中国要担心吗?

2023.10.02 15:58 ET
美国菲律宾启动南海联合军演 中国要担心吗? 2023年10月2日,美国第七舰队司令、海军中将托马斯(Karl Thomas)在美菲联合演习开幕式上讲话。
法新社图片

近年来,中国针对南海的强制主权声索以及武力驱赶当地渔民等举动,引发周边国家担忧。在菲律宾公开抨击中方南海"霸凌"行动之际,美、菲两国也在本周一启动了年度性联合军事演习。

10月2日,美国与菲律宾两国海军的“齐心协力”(Sama Sama)军演在马尼拉所处吕宋岛南部展开。综合国际媒体的报道,此次美菲军演涉及超过一千八百名士兵,英国、加拿大和日本将派遣舰艇参与演习,澳大利亚、法国参与沙盘推演,印尼和新西兰则派出军事专家观摩演练。

针对此次联合军演的空前规模,华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)东南亚项目主任艾博(Brian Eyler)认为,演习展示美国与菲律宾共同遏止中国在南海扩张的决心:“此次演习将向中国传递讯号 – 菲律宾与美国不会容忍中国在南海的侵略行为。中国的海上民兵近年越来越明目张胆,不仅派遣探测船深入菲律宾水域,还与菲律宾渔船对抗。菲律宾致力于永续渔业,并需要透过捕鱼来满足国内需求,但是中国的侵扰却不断持续。”

华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)东南亚项目研究员安德烈卡·纳塔莱加瓦(Andreyka Natalegawa)则指出,尽管“齐心协力”演习是已经举办了7年的例行性活动,但是今年演习的多国合作状态尤为突出:“此次演习的多边性传递着重要信息,这展示了南海地区的海上安全是国际议题,并与国际社会具有利害关系。”

2023年10月2日,美国第七舰队司令、海军中将托马斯(Karl Thomas)(左)和菲律宾海军中将阿达西(Toribio Adaci)(中)在年度双边演习“Samasama 2023”开幕式上握手 。(法新社)
2023年10月2日,美国第七舰队司令、海军中将托马斯(Karl Thomas)(左)和菲律宾海军中将阿达西(Toribio Adaci)(中)在年度双边演习“Samasama 2023”开幕式上握手 。(法新社)
 

截至目前  菲律宾已就南海问题向中国抗议四百多次

近年来,中国与东南亚国家的南海主权争端不断。尽管国际法庭早在2016年即已否定了中国的主权声索,但北京持续在南海实施扩张行动的同时,其人造岛礁的军事化程度也日趋升级。

在所有东南亚国家中,中国与菲律宾围绕南海的主权争端尤其激烈。台湾中央社的统计显示,自2020年到2023年9月,马尼拉已就南海问题向北京提出多达445次外交抗议,所涉及的冲突事件包含中方危险拦截菲律宾海巡船、禁止菲律宾渔民在菲属经济海域捕鱼,以及阻止菲律宾政府有关海洋石油与天然气储量探勘活动等。

菲律宾国防部长特奥多罗(Gilberto Teodoro Jr.)上周五在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时明确指出,中国正在南海实施“霸凌”行为。他强调,菲律宾不会在维护本国200海浬专属经济海域的问题上妥协,这是“关乎菲律宾生存的战斗”。

特奥多罗说:“如果我们不阻止(中国),中国就会逐步侵入我们的主权管辖区、我们的主权权利和我们的领土。” 特奥多罗指出,在试图达到控制整个南海的目的前,北京不会停止扩张的野心。

菲律宾国防部长特奥多罗(Gilberto Teodoro Jr.)(右)日前在接受美国有线电视新闻网采访时明确指出,中国正在南海实施"霸凌"行为。(Philippine DND Defense Communications Service and AFP Public Affairs Office via AP)
菲律宾国防部长特奥多罗(Gilberto Teodoro Jr.)(右)日前在接受美国有线电视新闻网采访时明确指出,中国正在南海实施"霸凌"行为。(Philippine DND Defense Communications Service and AFP Public Affairs Office via AP)
 

学者:中国不断扩张 迫使菲律宾态度更强硬

外界注意到,菲律宾对中国的态度在近年发生了越来越强硬的转变。纳塔莱加瓦就此认为,这与两个因素有关:“首先,中国持续在南海骚扰其他国家的船只,尤其是今年二月,中方使用军事级别的激光照射事件;以及今年八月,中方以水炮驱赶菲律宾渔民事件等都使得南海的紧张局势升级,并且迫使菲律宾必须采取更强硬的态度。其次,菲律宾现任总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)在处理中国议题时也更为积极,不同于其前任杜特尔特(Rodrigo Duterte)在南海议题上对北京的态度较为温和,尽量试图避免与中国在南海发生直接的冲突。”

华盛顿智库新美国安全中心(CNAS)印太安全项研究员威特纳(Rebecca Wittner)也向本台记者表示,中国与菲律宾在阿云金浅滩(中国称仁爱礁,国际上称Second Thomas Shoal“第二托马斯浅滩”)的冲突,迫使马尼拉当局必须对中国采取更为强硬的态度:“两国在阿云金浅滩的争端已经造成若干紧张事件,包含中国海警使用激光瞄准菲律宾船只,以及用水炮驱赶菲律宾渔民等,这些事件都导致了马尼拉对北京态度的改变。”

学者:面临经济困难 中国难以再向东南亚国家展开魅力攻势

那么,中国在南海的扩张行为会不会将菲律宾推向美国一方呢?对此,艾博认为,美、菲关系正在明显回暖,就过去经验而言,北京很可能会再次以经济利益拉拢菲律宾。但问题是,中国国内目前也面临经济困难,因此以经济手段修复中、菲关系的方式能否奏效令人质疑。

艾博表示:“菲律宾是美国的条约盟友,目前两国正在就‘让美军回归菲律宾基地’,以及‘开放新基地让美军进驻’进行讨论。前述对话都是考量美中竞争加剧,以及应对中国入侵台湾的可能。在美菲关系友好时,北京通常会采取魅力攻势,像是开启新的贸易协定谈判,或是对菲律宾提供建设项目等。但是随着北京面临内部经济困难,中国将如何与菲律宾及东南亚各国活络关系则有待观察。”

纳塔莱加瓦则认为,尽管美、菲同盟取得重大进展,但两国关系的提升仍取决于在涉及安全、经济以及人文等多项议题上的合作:“尽管中国与菲律宾因为海上争端问题关系紧张,但要评估菲律宾是否会在美中竞争中全面支持华盛顿,还为时尚早。”

 

记者:唐缘媛   责编:何平    网编:洪伟

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