中国卫生部3月22号公布新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》。卫生部监督局环境卫生处负责官员谢杨表示，《实施细则》中新增有关“室内公共场所禁止吸烟”等规定，表明了卫生部积极履行国际控烟公约的决心。中国自2003年签约加入世界卫生组织国际《烟草控制框架公约》，并承诺在2011年1月9号前完成在“室内公共场所”禁止吸烟的禁烟目标。但由于中国各地的实际控烟效果并不理想，中国卫生部新公布的《实施细则》将在公共场所禁烟的日期推迟到了5月1号。
根据中国卫生部公布的《公共场所卫生管理条例实施细则》，公共场所经营者应设置醒目的禁止吸烟标志，开展吸烟危害健康宣传并配置专、兼职人员对吸烟者进行劝阻。而室外的公共场所吸烟区不得位于行人必经的通道之上，并不得在公共场所设置自动售烟机。
中国控烟公益组织“新探健康发展研究中心”负责人吴宜群教授表示，根据国际《烟草控制框架公约》的规定， “室内经营”、“室内工作”及“公共交通工具” 都应明确纳入室内公共场所的界定范围。中国卫生部新修订的《实施细则》只强调了“室内经营场所”的禁烟措施，虽然这也是目前中国控烟工作的关键区域之一：
“第一次有所突破。在这些经营的室内公共场合就不能设吸烟区，而且室外的吸烟处要远离行人通道。从这个角度来说，我觉得是国内目前为止最新的提法，还是有进步的。但是因为它是卫生部门所以它可能考虑到执法当中的问题，所以就没有涉及到工作场所跟交通工具。”
吴宜群教授认为，目前中国控烟工作面临的主要障碍是烟草业由政府控制，同时控烟工作也由政府主导，这种政企不分的机制不可能有效控制烟草消费。但中国卫生部能出台有关在公共场所禁止吸烟的《实施细则》，表明政府对控烟行动的支持，这是各专业团体和专家们多年来希望达到的目标。
中国新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或隐瞒、缓报、谎报的，将被处以五千元以上至三万元以下的罚款；情节严重者，可依法责令停业整顿、吊销卫生许可证直至追究刑事责任。根据这一《实施细则》，今后“卫生行政部门”即卫生监督机构将成为具体的监督执法主体。
广州第一医院的呼吸科主任医生曾军认为，中国卫生部的规定强化经营者的第一责任人角色虽具有可操作性，但实际执行效果如何有待观察：
“假如这个经营人有一方面可能很负责，但是另外一部分人他不太负责，这样造成一种在经营上面是一种不公平，就象当时禁止使用塑料袋。如果某一个摊贩不去使用塑料袋，而其他的都使用塑料袋，那别人就不会在你那个摊儿去买东西。把经营者作为第一责任人的话，如果上面的监督部门不去管这件事情，我想很多的特别是在一些环境比较差一点的经营场所里，这个你是控制不了的。”
吴宜群教授也认为，中国各地在强化对当事人处罚力度的同时，执法过程中可能遇到的一些实际问题也不容忽视：
“控烟的干预措施是个综合措施。对经营者首先要追究他的责任，这个是在框架公约规定的。我觉得一个法律出来要让它有效，处罚是必要的手段。立了法，执法要有效果，就要有处罚。力度太轻，执法的效果不明显。反过来执法效果不明显，有的人就说你干脆不要立法。但是更重要的就是说，我们应该有一支很好的执法的队伍，那么也当然要考虑到执法的方式。首先这个队伍有没有人？另外他有没有权力去罚？这是值得探讨的。怎么样执法更有效？这个是需要在运行的过程当中不断提高的。”
根据世界卫生组织和相关的统计数字，目前中国吸烟人口总数已超过3亿5千万，每年因为烟草使用而造成的死亡人数达120万人左右，占全球的五分之一。遭受二手烟危害的人群超过7亿。中国作为全球烟草生产和消费最多的国家，去年中国卷烟销售额同比增长16.15%。
以上是自由亚洲电台记者何平的报道