美議員提案取消最惠國待遇 中國在美上市公司妥協?

2022.03.23 17:43 ET
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美議員提案取消最惠國待遇    中國在美上市公司妥協?
Photo: RFA

多名美國議員近日聯合推出法案,旨在取消中國永久貿易最惠國地位之際,中方監管機構據報已要求百度、京東、阿里巴巴等多家在美上市公司做好向美方披露審計信息的準備。此舉是否預示,中國爲避免步入俄羅斯遭遇經濟制裁的後塵,而正對美國作出某種妥協的姿態?

長期關注中國人權事務的美國共和黨衆議員克里斯·史密斯(Chris Smith)週二宣佈,他聯合民主黨衆議員蘇奧奇(Thomas Suozzi)和共和黨衆議員蒂凡尼(Tom Tiffany)推出了一項法案,旨在“取消中國永久性正常貿易關係地位”,以懲罰北京當局犯下的“極其惡劣的人權暴行”,特別是針對維吾爾人和其他中亞少數族裔的種族滅絕和強迫勞動罪行。

美國共和黨衆議員克里斯·史密斯(Chris Smith)。美聯社圖片
美國共和黨衆議員克里斯·史密斯(Chris Smith)。美聯社圖片


史密斯在一份聲明中說,自從美國前總統克林頓將中國的貿易地位與人權脫鉤後,中共通過竊取美國人的就業機會得以成爲如今的經濟強國,並肆意犯下侵犯人權的罪行。他還指出,中國在俄烏戰爭中支持俄羅斯,也讓重新評估美國給予中國特殊貿易待遇變得尤爲緊迫。

華盛頓信息與戰略研究所所長、經濟學者李恆青表示,這項法案標誌着一些美國政界人士希望藉此加大對中國的制裁力度:“史密斯此時提出這個法案,實際上拉開了要對中國進行全面制裁的序幕,當然起因還是中國的人權迫害。”

幾天前,包括科頓(Tom Cotton)在內的三名美國共和黨籍參議員已推出了《中國貿易關係法案》(China Trade Relations Act),要求美國總統每年都要對延長中國的優惠貿易地位進行批准;而國會可以通過聯合決議,推翻總統延長中國最惠國待遇的決定。

美國的最惠國待遇助推中國經濟騰飛
美國前總統克林頓簽署文件給與中國永久最惠國待遇。(AFP資料圖片)
美國前總統克林頓簽署文件給與中國永久最惠國待遇。(AFP資料圖片)

上世紀八十年代,美國有條件恢復了中國的最惠國待遇地位,當時需要逐年審議。“六四”事件後,美國國會在1990年決定不再延長中國的貿易最惠國待遇,但被老布什總統否決。1994年,克林頓總統將中國的貿易地位和人權狀況脫鉤。1998年,美國將貿易最惠國待遇更名爲永久性正常貿易關係,並在兩年後給予中國這一待遇,這爲中國在2001年加入世界貿易組織鋪平了道路。

聯合國數據顯示,2001年到2020年間,中國出口的全球佔比翻了3倍,從4.9%升至14.7%。2013年,中國成爲全球最大的貨物貿易國。

美國國會研究服務部(CRS)在中國“入世”前夕發佈的一份報告顯示,中國進口商品的最惠國稅率比普通稅率低很多。比如,中國玩具的最惠國稅率是零,普通稅率高達70%;中國皮衣的最惠國稅率是6%,普通稅率則爲35%;中國聖誕樹燈串的最惠國稅率是8%,普通稅率則爲50%。這意味着,美國的最惠國待遇大大提振了中國的出口競爭力。

中國金融學者賀江兵認爲,考慮到美中關係持續緊張,這項法案很可能得到美國國會通過:“目前對中國不利的法案在美國參衆兩院通常都容易高票通過,再加上這場俄烏衝突的背景,這種(法案)通過的可能性非常高。”

不過,經濟學者李恆青則分析說,拜登總統屆時是否會簽署這項法案取決於他對國際形勢的判斷,因爲這很可能會成爲美中談判的一大砝碼。

消息人士:中國考慮在審計問題上做出讓步

另據路透社週二引述多名知情人士透露,中國監管部門已經要求百度、京東、阿里巴巴等在美上市公司做好向美方披露更多審計信息的準備,包括他們前一個財年的審計文件。北京當局也在考慮,允許美國監管機構檢查一些不收集敏感數據的中國公司的審計工作文件。

中國國務院副總理劉鶴上週主持了國務院金融委的一場會議。新華社報道,會議在提到中概股時說,目前美中監管機構正致力於形成具體合作方案,中國政府繼續支持各類企業到境外上市。有輿論認爲,中國的金融委會議專門討論中概股問題實屬罕見,表明美中兩國近期很可能會在審計監管合作方面達成共識。

李恆青指出,中國政府之所以在審計問題上做出一些讓步,是因爲這些中企面臨的風險和代價非常大:“在美國上市的中國公司有220多家,它們的總市值達到20000多億美元。一旦這些公司最終退市,對美國投資者來說是個損失,但對這些中企來說是更大的損失。”

美國國會2020年通過了《外國公司問責法》。法案規定,如果外國公司連續三年無法通過美國監管機構的財務審查,就將面臨退出美國證券交易市場的風險。

自由亞洲電臺記者家傲華盛頓報道 編輯:何平 網編:郭度

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