推遲退休、養老保險全國統籌 年輕人未來難過？
推遲退休、養老保險全國統籌 年輕人未來難過？
自由亞洲電臺製圖
中國人口老齡化問題日趨嚴重，如何應對"退休"、"養老"也成爲政策焦點。中國人社部近日宣佈實施養老保險全國統籌，江蘇省也隨即公佈“推遲退休”方案，以此應對養老社保資金不足的問題。有學者擔心，此舉將造成地區分配不公，民衆退休後能否得到預期的養老金額也成了問題。
2月22日，在人力資源和社會保障部召開新聞發佈會上，人社部養老保險司副司長亓濤介紹，從今年1月開始實施養老保險全國統籌：將在全國範圍內對地區間養老保險基金當期餘缺進行調配，“用於確保養老金按時足額髮放，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金髮放更有保障。”
2018年中國政府建立實施了養老保險基金中央調劑制度，均衡省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。根據官方《人民日報》統計，2018年至2021年中央調劑制度實施的四年間，共跨省調劑資金六千多億元。其中，2021年跨省調劑的規模達到兩千一百多億元。
網民不買帳：“發達地區被吸血”
不過，如此的“跨省調劑”並不受到全民喜愛。消息發佈後，許多網民在微博上形容此舉“就是讓富裕省份去扶貧”、“東南救東北”、“一鍋粥大家喫”，政策的公平性受到質疑。
旅居歐洲的專欄作家王慶民就向本臺分析，這是因爲中國各地區發展不均:“有些地區發展比較快，有些比較貧窮，就導致轉移支付比例越來越高，這也會導致地域間的矛盾衝突增加。”
中國人民大學財稅研究所今年一月發佈的《中國各地區財政發展指數報告2021》顯示，2020年，中國養老金盈餘率出現斷崖式下跌，僅有北京、西藏和廣東等六個省市的城鎮職工基本養老保險基金盈餘率爲正值，即當年養老保險收入大於支出；東北三省，黑龍江、吉林和遼寧等地養老保險基金盈餘更是雪上加霜，其中遼寧養老保險盈餘率爲-42.9%。
“那不還有收比多（有盈餘）的省份？我們把他們的錢拿來花吧？那些虧的省份都高興了，這樣至少可以分它們的錢，但有結餘的省市當然不幹了。”美國養老基金高級審計師、華盛頓“信息與戰略研究所”所長李恆青生動地這樣描述。他解釋，因爲中國省市的官員通常爲官派，因此在中央的命令之下也只能“響應”全國統籌，無法以省市內的民生作爲最大福祉考量。
江蘇試行“推遲退休” 替全國試水溫？
除此之外，即將在3月1日實施的《江蘇省企業職工基本養老保險實施辦法》引發輿論關注。該“辦法”規定，經本人和相關單位同意和備案後可“推遲退休”，推遲退休的時間最短不少於一年。此公告引發外界揣測，此舉是否在替“延遲退休”試水溫？在2月21日國務院發佈的規劃通知中，除了提出要完善基本養老保險和基本醫療保險體系，儘快實現企業職工基本養老保險全國統籌之外，也提到實施“漸進式”延遲法定退休年齡。
中國目前現行的退休制度規定，男職工年滿60週歲，女幹部年滿55週歲，女工人年滿50週歲方可退休；從事高危行業的體力工作者，男性年滿55週歲、女性年滿45週歲退休。華中師範大學公共管理學院副教授孫永勇告訴中國媒體“第一財經”，江蘇新頒佈的“推遲退休”，核心思想是給勞動者在退休年齡上一定的選擇權，使他們可以根據實際情況選擇更適合的退休年齡；而國家的“延遲退休”政策，強調的是法定標準退休年齡往後延。
在王慶民看來，隨着老年化問題日趨嚴重，加上出生率下降，中國在養老金不足的問題上，從“推遲退休”選擇到法定“延遲退休”是必然的進程:“在人口嚴重老齡化的局面下，延遲退休就成了幾乎是必然會發生的事。延遲退休還是有可能在全國逐步推開，隨着老齡化進程，會實施越來越普遍。”
中國互聯網上也有年輕網民對此感到不滿，認爲自己“是不是退不了休？”也有人認爲，養老保險全國統籌加上延後退休年齡只是飲鳩止渴，在未來人們可能還會面臨少領、晚領養老金的問題。對此，李恆青也表達了他的擔憂：“你（養老金）就沒有了，到那個時候就花光了，但你不知道。”他認爲，官方對於延遲退休規劃，實際上是因應養老社保不足，官方缺乏透明度及長遠規劃之下，現在年輕人繳的錢，退休後想領取恐怕無門。
甚至有網民下了如此結論：“你可能一直期盼着早日領到社保養老金，但是當三十年後領取那一天才發現，真是少的可憐！”
記者：陳品潔 責編：何平 網編：洪偉
