中國人大代表:建議全面開放生育婚齡降至18歲

中國全國人大代表黃細花近日建議，全面開放生育，並將中國大陸法定男女結婚年齡降至18歲，以解決中國低生育率問題。有評論認爲，降低法定男女結婚年齡對提高中國生育率並不會起多大作用。

英文彭博社3月13日報道，中國目前有全球最高的法定結婚年齡。根據中國的《婚姻法》，男性要到22週歲，女性要到20週歲才能合法結婚。中國把法定結婚年齡門檻定高，跟其此前推行的“一胎化”政策，都是爲了減緩人口增長。而30多年的計劃生育和晚婚晚育，給中國人口結構埋下定時炸彈，未來中國會缺少足夠的青壯年勞動力來支撐大批退休的老年人。

廣東“金羊網”報道，全國人大代表、廣東惠州市政府副祕書長黃細花早在2012年就曾建議中國把法定結婚年齡降低到18週歲。今年兩會期間，黃細化再次提出該建議。黃細花認爲，女子14歲、男子16歲左右就已發育成熟，開始具有生育能力。中國男女青少年從性成熟到法定結婚年齡之間的時間長達6年之久，容易造成一些社會問題。她認爲，降低法定婚齡，有利於保護普遍存在低齡事實婚姻一族的合法權益，有利於社會的和諧穩定，有利於保障公民權利，也是時代的需要。

長期關注中國生育政策的廣州平機中心執行主任程淵認爲，降低法定男女結婚年齡對提高中國生育率並不會起多大作用。
“隨着經濟發展、社會進步，生育率降低是一個各國都遇到的問題。黃細花也是一片好意，希望中國能提高一些生育率。這個辦法，有也許比沒有強一點，但是想本質上有什麼變化是不可能的。”

報道說，根據中國國家統計局數據，自2010年至2015年，中國平均生育率只有1.2。而中國生育率只有達到2.2以上，即每對夫妻平均至少要生育2.2個孩子，才能讓孩子輩與父母輩數量持平，最終維持人口長期不衰減。中國《國家人口發展規劃(2016-2030年)》和《“十三五”衛生與健康規劃》都要求把中國的總和生育率提高到1.8。報道說，黃細花認爲，要使生育率達到1.8，僅放開二孩是不夠的，還需要有一部分夫婦生三孩以上。中國必須抓緊調整生育政策，全面放開生育，允許夫婦自己決定生育孩子數量。

深圳當代社會觀察研究所所長劉開明對此評論說，

“我非常贊同黃細花提出的開放生育。但是我覺得政府未必能做到，現在中國政府決策者的思路仍然是控制人口，並不是開放人口。比如說，很多地方如果生育第三胎是要懲罰的，有些地方未婚生育也是要懲罰的。”

報道說，黃細花認爲，生育不像自來水般可隨意開關，少子化一旦成爲常態，逆轉極其困難。例如，新加坡1987年生育率爲1.62，1988年開始，新加坡從控制生育改爲鼓勵生育，其後5年生育率分別爲1.96、1.75、1.87、1.77和1.76，而目前新加坡生育率只有1.2左右。黃細花認爲，即便中國立即全面放開生育，生育率的反彈也是有限的。真正需要擔心的不是放開後出生人數的短暫反彈，而是生育旺盛期的女性數量急劇萎縮，幾年之後新生兒數量又會減少。


（記者：林坪  編輯：嘉華）