中国所说的“公益性岗位”,是指保洁员,安保员等服务于社区和居民公共利益,由政府出资的工作岗位。在新疆,一个“零就业家庭”的人接受政府出资购买的扫大街的工作,一个月可以领到1000多块钱的工资。乌鲁木齐市城南八户梁社区官员透露,该社区32户“零就业家庭”中,有将近20人已经接受了政府提供的公益性岗位。现在乌鲁木齐经商的刘先生认为,更多人就业有利于社会治安:
“我觉得只要是有工作了,社会治安也好一点,偷的、抢的就少一点。”
在新疆长大的刘先生也是下岗后才开始自己经商的。他说,政府确实有让失业人员去登记,不分民族:
“没关系,哪个民族都无所谓,都可以去登记。就只要是家里面没工作的就都可以去登记。主要就是看人家给你工作你愿意不愿意干。”
中国从2007年开始就要求各地通过开发公益性岗位等办法,促进城镇“零就业家庭”就业。新疆自治区党委书记张春贤今年新上任后,5月份开始强调关注“零就业家庭”。现在新疆登记过的“零就业家庭”有15000多户,政府计划在7月底以前让每个“零就业家庭”至少有一人有工作干,用于购买公益性岗位的资金来自中央政府和内地省市资金的支持。任教于美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院的谢田教授说:
“新疆上次动乱一周年快到了,政府的一种安抚措施,害怕重新起冲突。维汉两族之间的仇恨非常深。因为汉人的抵制嘛,所以很多维族人的商业都没有生意了。汉维两个民族矛盾的赤热不能消除的话,显然是没法相处下去的。因为你不需要那么多的人去扫街,财政上也是一个负担。”
中国官方媒体举例说,乌鲁木齐最近开始做清洁工作的一位维吾尔族妇女就是来自“零就业家庭”。谢田先生说:
“失业的情况是全国性的问题。新疆再加上这两个民族之间的矛盾和敌视,这才会产生这么大的问题。我觉得用钱来平息,维族民众他们内心里面肯定是不领情或者不会去感恩戴德的。他们肯定也知道你为什么这样做。不是处于真正为他们好,而是一种控制的心理。”
中国把“零就业家庭”当作重点就业援助对象,特别是其中的4050人群,即40岁以上的女性下岗人员和50岁以上的男性下岗人员。湖南独立分析人士何军樵先生表示,中国的失业问题和社会不公也有很大关系:
“我根本就不敢相信所谓当局所说的失业的这样一个数字。很多失业人它不去登记的。当时工人下岗的时候说这是改革的阵痛期,中国大部分的下岗工人也就接受了。可是到目前为止我们看到,所谓的社会公益是不存在的。比如说当官的小孩他们可以完全地解决自己的就业问题。失业是非常巨大的,医保也不是那么容易拿的。在中国很多事情不是按照程序办事的。最不按程序办事的是谁?就是当局。”
法新社报道说,新疆有一些维吾尔族人抱怨,维族人找到工作的机会比汉人少。还有分析人士注意到,新疆今年早些时候出台的鼓励维族人就业的政策并不能得到很好的执行,以致有些维族人离开新疆,到富裕的内陆地区找工作。
以上是本台记者安培的采访报道。