学者认为中国应调整计划生育政策

中国人口学者田雪原发表文章认为,为了应对老年化社会的到来,中国政府应该调整现行的计划生育政策,并提出三项放松生育控制的措施。自由亚洲电台记者高山的采访报道

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中国共产党机关报《人民日报》日前发表了中国社科院学部委员、全国社科规划人口学科组长田雪原有关计划生育的文章。他在文章中说, 1978年国家明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”,并将“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。中国的独生子女政策是为了应付 20世纪70年代后期中国的经济短缺、人口和劳动力过剩的严峻形势。三十年过去了,中国的人口结构有了很大变化,继续实行一胎化政策可能会引起 人口年龄结构老化和劳动力不足等问题。

加拿大西安大略大学经济学教授徐滇庆认为,长期实行生育一个孩子的政策,会给中国带来劳动力短缺、老龄化严重、社会负担过重等社会问题.

“当初之所以要严格的来推行计划生育,那是由于文化大革命之后呢,出现了一种无政府主义的生育状态。那么人口剧烈的暴增。这个事情大家都有目共睹,经过大概有30年的努力吧,中国大概少生了三亿多人。所以中国今天的日子能过得好呢和整个一系列政策都是相关的。但是副作用呢也逐渐体现出来了。那么现在就是说老龄化的压力就越来越大,现在根据城市的情况来看吧,就是放开让大家生的话,年轻人也未必愿意生那么多。这一点呢和当年‘四小龙’日本出现的情况很相似。”

田雪原的文章说,中国的计划生育政策应该做出调整,他提出了三项可供考虑的生育政策选择:一是,全国不分城乡,夫妇双方均为独生子女者,一律允许生育两个孩子。这一条现在即可实施。二是,夫妇一方为独生子女者,允许生育两个孩子,农村现在就可以实施,城镇可从第12个五年规划期间,也就是在2011-2015年间开始实施。三是,在有效制止三孩及以上多孩生育条件下,农村可普遍允许生育两个孩子。徐滇庆教授表示,他支持田雪原的这些建议.

“人们生活到了一定水平,医疗条件到了一定条件以后,再进行限制本身意义就不太大了。应该相信达到了这个教育水平和医疗水平之后呢,人们会做出自己的理性选择,所以现在是应该来调整这个政策,给人们以更多的选择空间。当然在某些时候,在加一些上线的限定这也是可以的,并不是说立刻全部取消。但是这上线的限定似乎可以放得更宽一些。应该相信中国人,已经度过了当年的那种朦朦懂懂的这个发展初期阶段那种状态。现在是到了调整政策的时间了。”

北京理工大学经济学教授胡星斗说,有的学者现在认为,中国的独生子女政策可能会导致“四二一”代际结构,也就是四个老年人、两个成年夫妇,一个孩子的家庭结构,他认为不必有这个担心,因为在中国农村有两个孩子家庭很多。提倡一对夫妇生育一个孩子在某些家庭可能出现“四二一”代际结构,但并不具普遍性,中国的整个社会不可能形成“四二一”结构.

“目前中国的确进入了老龄化的社会,而且在很多大城市户籍人口还在下降。但是我认为这主要是由于现在的户籍制度所造成的。中国其实农村里面普遍的都不止是生一胎,普遍都在二胎以上。如果我们的户籍能够更加宽松,要允许更多的农村人加入到城市居民的行列,那么就完全可以扭转在大城市人口下降的情形。”

胡星斗教授说,中国目前的人口压力已经很大,现行的计划生育政策不应该做太大的变动.

“有人说现在中国人口红利越来越没有了,靠廉价劳动力很难再有新的发展。的确是这样。但是中国不能够永远仅仅靠人口红利,仅仅靠人海战术,恐怕主要还是要靠科技的发展,产业的调整,从低端产品逐渐发展为高端产品。”

胡星斗教授说,中国仍然需要控制人口数量、提高人口素质,实现人口与资源、环境以及经济、社会可持续发展.

“当然中国作为一个大国也不可能就不要劳动密集型的产业。但是你不能仅仅就只有劳动密集型产业。或者说只依靠劳动密集型产业中国才能够挣到这么多的外汇储备。如果是就靠这种廉价劳动力挣外汇储备其实是得不偿失的。其实是对民众的一种剥夺。所以我认为就整个中国而言,仍然是人口、环境、资源存在着尖锐的矛盾。人口过多的这样一个状况并没有改变。”

以上是本台记者高山的采访报道。