國務院重要機構劃歸中共高層 中國即將進入強黨弱政時代
二中全會在北京召開，此次會議的重頭戲是確定“黨和國家機構改革方案”，將公安部和安全部等關乎國家政治、社會金融等部門劃入由中國共產黨高層管轄範圍。
路透社/資料圖
二中全會在北京召開，此次會議的重頭戲是確定"黨和國家機構改革方案"，將公安部和安全部等關乎國家政治、社會金融等部門劃入由中國共產黨高層管轄範圍。學者分析，此舉非黨政合一，而是加強中共中央對權力的控制，中國即將進入強黨弱政時代。
爲期三天的中共20屆二中全會本週日（26日）在北京京西賓館召開。會議議程除了向全國兩會“推薦”中國國務院總理，人大委員長以及政協主席等領導人名單，還要審議並通過“黨和國家機構改革方案”。早前有香港媒體報道，指中國公安部與國安部將會脫離國務院系統，改隸屬於新成立、直屬中共中央的“中央內務委員會”（暫名）。
另有消息說，國務院部委直屬機構、事業單位，比如金融等機構也將脫離國務院，部分部委將被裁撤，以進一步壓縮政府機構，還將淘汰一批政府職位，既加強了共產黨管控權，也節省了開支。
現旅居日本的中國問題學者洪湘南本週一（27日）接受本臺採訪時表示，公安部和安全部屬於確保中國政治和經濟以及社會安全的重要部門，如果歸屬中共中央政府直接領導，表明中國進入強黨弱政時代，而非真正意義的改革。他說：“未來只能是強黨弱政，政府部門只能是一個辦事組，跑跑腿，辦辦事，處理一些基本的政務，核心的事務不歸政府管，它是強化黨的領導，而不是黨政合一。而地方政府不一定設內務委員會，有相應的對接口就行了，它沒有必要分級設立。”
中共二十大報告要求全黨“準備經受風高浪急”。該報告17次提到"鬥爭"，73次提及"安全"。分析指中國此次“機構改革”體現了當局正在重新劃分管制系統，強化中共黨對政府的控制。洪湘南說，國務院權限被大幅度收縮，這似乎是走前蘇聯的管理模式：“內務委員會協調司法，比原來的政法委厲害。政法委書記可以進常委，現在政法委書記已經退出常委。周永康之後，政法委書記進不了常委，而且這個二中全會開得很蹊蹺。”
五年前機構改革未在二中全會審議
五年前的19屆二中全會主要議程是，討論研究修改憲法部分內容的建議。會議聽取中央紀律檢查委員會工作彙報，研究部署2018年黨風廉政建設和反腐敗工作。中共中央總書記習近平主持會議。卻未將審議國務院機構改革方案以及選舉和決定任命國家機構組成人員納入全會審議內容。
對此，熟悉中共黨務的學者洪湘南說，此次機構改革只有在政治局會議上無法解決，才需要在中全會上定奪：“一般情況下，換屆的黨大會開過以後，就是說二十大開過了，一中全會把基本事項確定以後，這類事不再動干戈了，一直到兩會，直接按既定程序進行。而這一次在兩會之前開二中全會突然宣佈要搞機構改革，證明一中全會的既定路線，執行有難度或無法執行。這些都有可能。”
中共黨內堅決清理門戶鞏固權力
上週四，政治局常委，中紀委書記李希在全國紀檢監察干部隊伍教育整頓動員部署會議上說要“堅決清理門戶”，“清理整頓純潔組織”，“增強鬥爭本領”“真正做到讓黨中央和習近平總書記放心”。
資深媒體人馬聚認爲，外界關於中共中央成立內委會的傳言，符合習近平的治國邏輯。他對本臺說，近年來，當局擴大供銷社，增加戰略物資等儲備：
“現在我們看到對外磨刀，對內也需要磨刀，更重要的是控制自己的基本盤。他通過建立內務部等方式迴歸到上個世紀五十年代，或者說迴歸到戰時狀態，就是控制一切、計劃一切、安排一切。其實公安部一直都是聽黨的話，只不過現在更重要的是這種方式配合了前兩天剛通過的，軍管的時候，都是要進行所謂偉大斗爭的。”
馬聚還說，有關當局一向在利用所謂的偉大斗爭最終達到鞏固其地位和統治的目的。
記者：古亭 責編：陳美華 許書婷 嘉遠 網編：瑞哲
