专栏 | 大国攻略:美中喷火药味 汪浩: 杨洁篪变身胡锡进

2021-03-19
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专栏 | 大国攻略:美中喷火药味 汪浩: 杨洁篪变身胡锡进 杨洁篪准备了16分钟多的讲话,痛斥美国,演绎战狼式外交。
(路透社)

美中高层会晤首场会议的开场白喷发火药味,拜登团队和中国首度交手就遭中共战狼式的突袭,中方备好长篇幅稿子痛斥美国,美方被逼得临场即席反驳,亲身体验了一场中共大内宣的震撼。

长期观察美中关系的著名时事评论员汪浩说,美中高层在媒体面前吵架吵了一小时是破天荒第一次,至少是基辛格1971年访华以来的第一次。汪浩说:“杨洁篪变身胡锡进”,杨洁篪准备了15分钟以上的讲话,把美国痛骂一顿,布林肯就着急了,本来美中双方讲完话之后媒体就应该离开,结果布林肯让媒体留下,反驳了杨洁篪的讲话,这一吵搞了一小时,当着全部媒体的面前,直接吵架对骂,从来没有发生过这种情况。

汪浩指出,最近这几个星期发生了三个第一次,第一是美日澳印四方会谈首次有首脑会议。二是美日联合声明强调台海和平与稳定的重要性。三是美中高层会晤公开吵架一个小时。

汪浩:中共对五毛宣示对美强硬立场

评论指出拜登团队一直被共和党质疑对中国太软弱,因此有必要向全世界表示拜登政府对中国强硬,这是拜登团队协调一致的政策。(路透社)
评论指出拜登团队一直被共和党质疑对中国太软弱,因此有必要向全世界表示拜登政府对中国强硬,这是拜登团队协调一致的政策。(路透社)

为什么会出现美中公开吵架的情况? 汪浩认为美中各自都为了自己国内需要。汪浩说:“中国是出于习近平战狼外交的需要,要展现大国自信、制度自信、路线自信这种超级发挥,中国这几年在习近平领导下,对全世界出击,用非常攻击性的态度处理对外关系、包括对美关系。”他说杨洁篪和王毅预先准备好稿子,指责美国国内种族岐视,这是讲给中国国内听,“为了习近平大外宣、大内宣的需要,透过跟美国人吵架,对五毛和小粉红对美立场强硬的宣示与表态。”

汪浩说,美国也有同样需要。因为在美国整个大选过程中,到现在这两个月来共和党一直强烈质疑拜登对中国太软弱。拜登团队有必要向全世界表示拜登政府对中国强硬,这也符合美国国内民调的期待,向美国人展示强硬,而不是软弱、亲中,不会在台面下偷偷让步。公开透明传达白宫政策是拜登团队协调一致的政策,是美国拜登政府一致的行动。这个开场白对于各自的内政都有必要。汪浩说:“如果有了这样的内政必要,就使得双方在所有的问题上都不可能让步。”

中国盼美取消制裁 美国打人权和盟友战

评论指出杨洁篪和王毅为了习近平大外宣、大内宣的需要,透过跟美国人吵架,对五毛和小粉红宣示对美的强硬立场。(路透社)
评论指出杨洁篪和王毅为了习近平大外宣、大内宣的需要,透过跟美国人吵架,对五毛和小粉红宣示对美的强硬立场。(路透社)

不过中美关心的重点有些不同,汪浩说,中国希望美国取消贸易关税战,更重要是取消特朗普的科技战,特别是对于华为和中兴的制裁。
中国最关心一是科技,二是关税,三是其他制裁措施。美国则希望维持关税战和科技制裁,同时加强人权保卫战和盟友保卫战。所以拜登团队会集中谈西藏、新疆、香港的人权问题,更多强调以国际规则为基础的地缘关系问题。不过,虽然双方关心的重点不同,仍然有希望达成协议的地方,可能在气候和疫情方面,不过双方对于疫情也有很多分岐看法。因此双方事前都各自都吹了风说对于美中会晤达成协议不抱期望。但是双方都肯定举行会谈以及持续会谈,“毕竟两个大国交往深厚,不可能像美苏冷战完全停止交往”。

汪浩评论当前局势总结说,美中关系“冰天雪地”,日中关系“雪上加霜”,两岸关系无法“春暖花开”。

而就在美中会晤之际,加拿大驻北京大使馆接获中国通知要对迈克尔(Michael Spavor)和康明凯(Michael Kovrig)分别在3月19日和3月22日进行庭审。

汪浩说,这两名加拿大公民被中国拘留快两年,一直没有公开审判。最近拜登政府在印太战略中拉拢盟友建立亚洲小北约这种态势,中国蛮担心,也担心其他西方国家像加拿大和英国加入围堵中国。汪浩说:“中国可能在跟加拿大关系方面,做出一些缓和,把这两人审一下,赶出中国,放回加拿大,这个可能性是存在的。”中国有可能想解决这个问题,中国不希望跟所有美国的盟友搞得关系紧张。

而相对于一些分析认为,中国会持续以两名加拿大公民作为人质换取孟晚舟的看法,汪浩认为“交换人质”的可能性不大,两年多来,加拿大政府坚持孟晚舟案是司法程序问题,“如果你用扣留人质来交换,就变成加拿大的司法完全听中共指令。”汪浩说,不是加拿大抓孟晚舟,是美国要抓,历史上也不是没有交换人质的做法,但从加拿大看来,孟晚舟不是加拿大的人质。中共当然希望能换回孟晚舟,但若将加拿大两位公民判刑会使中国在加拿大人眼中大大失分。中国将两位加拿大公民判入狱几年,借此间接对美国施压的可能性也存在,不过这样一来,中国跟加拿大的关系就不可能回转了。

松田康博: 美中硬碰硬 中国最盼美取消科技制裁

美中交手,美国希望维持关税战和科技制裁,同时加强人权保卫战和盟友保卫战。(路透社)
美中交手,美国希望维持关税战和科技制裁,同时加强人权保卫战和盟友保卫战。(路透社)

日本东京大学教授松田康博说美中高层会晤,双方一定各自坚持立场,中国对于台湾、南海、香港、新疆等议题以及海警法等,一定是坚持主张,不会让步。美国也不会让步,这完全是硬碰硬。但是外交的世界,在这样的时候一定会找出可以达成的目标,例如朝鲜的无核化、气候变迁议题,中国会准备这样的议题。在涉及主权问题方面,中国会拒绝美方,但在其他议题可能高度一致。中国现在最需要的是高科技,特朗普对中国企业做了太多制裁,在高科技尤其是半导体这部分,中国已经受不了,而且美国部份企业也受不了,半导体产业太多的生意,美中日韩都连在一起,一时无法脱钩,所以特朗普的制裁可以说是个地雷,美国商界不太支持,美国内部也有不同声音,中国看穿美国内部分裂,希望至少能恢复低端中端的半导体生意。所以美中会晤一定有硬碰硬的正面对峙,但美国要不要部分解除制裁是一个关键点,中国需要的是这个。

美日韩2+2会谈铺垫美中会晤

松田康博从美中会晤前的美日韩2+2会谈来分析拜登团队首次外交出访的意义,他说这个来龙去脉很重要,在中国崛起、美中对抗的态势愈来愈明显时,拜登政府举办这个会谈剑指中国。过去特朗普退出国际框架,得罪同盟国,跟中国单打独斗,他的手段虽然很厉害,但是没有盟友的力量,还是比较弱。拜登政府主导的美日2+2非常重要,引起全世界瞩目,拜登的国务卿和防长首次出访的国家就是日本,平常在华盛顿举行,时隔七年半又回到东京举办,随后赴韩国举行美韩2+2会谈,再回到美国本土阿拉斯加举行美中高层会晤。而且在出访前,美国刚举办过QUAD四方安全对话,如此一来,美国能以代表印太地区主要国家的立场看法,来面对中国,这个来龙去脉非常重要。

松田说,菅义伟四月将访美和拜登进行首脑会谈,将是拜登第一个会面的外国元首,意味美国非常重视日本,美国跟日本紧密联合,面对中国比较容易,如果日本落跑,美国就很难整合自己阵营的力量。这次美日共同声明稿,点名中国违背现有国际秩序,有关中国的部分,该写的全部都写进去了,例如中国的海警法在2月1日生效,联合声明对中国海岸警卫队的动向表示“严重关切”。联合声明还提到中国在南海的行为违反国际法,这主张是蓬佩奥提出来的,很显然拜登政府也继承这个立场。此外,香港、新疆、台湾问题,该写的全部都写进共同声明中,而且直接点名中国,这是日美两国对中国议题高度一致的一次会议,这是非常罕见的状况。而且美国在声明中重申美国将向日本提供包括“核保护伞”在内的更大威慑力,并确认尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)是《美日安保条约》第五条适用对象,条约规定了美国对日本的防御义务,这是相当相当强烈的讯号

松田康博: 美中在阿拉斯加会晤 中国被穿小鞋

美中交手,美国希望维持关税战和科技制裁,同时加强人权保卫战和盟友保卫战。(路透社)
美中交手,美国希望维持关税战和科技制裁,同时加强人权保卫战和盟友保卫战。(路透社)

美日韩的2+2会谈为美中高层会晤做了铺垫。松田说,拜登政府以更坚定巩固的立场,并且与盟友一致的姿态去面对中国。有意思的是美方代表团千里迢迢飞到东京和首尔,却不去北京或上海,也不邀请杨洁篪和王毅去华盛顿,而选在阿拉斯加。中国是可以拒绝的,但中国接受了这个提议,意思就是中国有求于美国。特朗普时期,中国人找美国人谈判没门,蓬佩奥当时是敲打中国的第一把手,中国无法跟美方谈判,所以这次虽然中国被穿小鞋,仍然要掌握这个机会。中国最希望在北京举行会谈,如果不在北京,在华盛顿最好,在其他地方会晤有一点被穿小鞋的感觉。然而,美方不邀请中方去华盛顿,以避免拜登上台后在首都迎接的第一个外交部长来自中国,对美国盟友来说是不好的信号。

外交博弈时,会面的地点很重要,去年六月杨洁篪在夏威夷跟蓬佩奥见面,基本上是不欢而散,当时香港国安法即将发布,美国对中国的制裁一个接一个,中国再怎么解释都不被听进去,但还是做了说明。当时杨洁篪就没有去华盛顿,而是在夏威夷见面,这个地点对中国也是有点委屈。会谈的地点有其意义,例如在日本已经七年半没有举行美日2+2会谈,这次选在东京举办,这象征性就非常大。

美中交手之际 朝鲜撂狠话

就在美中交手之际,朝鲜领导人金正恩的妹妹金与正日批评美韩军演,她扬言撕毁与韩签署的军事协议,警告拜登不要采取敌意行为,她说:“如果未来4年想睡得安稳,最好不要一开始就制造麻烦。”

松田说朝鲜的动作是预料之内,美国加强美韩关系,让朝鲜受不了,朝鲜一定会抛出一些议题或诉诸一些行动来离间美韩关系。金与正扬言撕毁军事协议的意图是要影响韩国,因为文在寅非常在意朝鲜半岛的和平框架。金与正发表了声明,在实际行为上也可能做一些动作。布林肯说美国正在进行对朝鲜政策的总检讨,所以朝鲜应该是想影响美国检讨朝鲜政策的过程。

松田认为朝鲜应不至于做出进犯韩国这种自杀行为,因为美国会协防韩国,2017年朝鲜半岛情势紧张,朝鲜发射多枚导弹,让日本很紧张,当时特朗普政府有官员提出“鼻血作战”,就是对朝鲜轻打一下,对朝鲜某处军事设施局部打击,给点教训,又不致引发全面战争。但这个想法后来没有被采用,因为外界对于金正恩是什么样的人,是狂人,还是正常思考的人,并不了解。直到2018年以后,美朝进行了两次首脑会面后,大家才知道金正恩是“正常人”,应该知道如果打了韩国或日本,自己也会没命,知道美国一定还击。当外界对金正恩有一定了解,不确定性就降低很多,朝鲜的选项愈来愈少,朝鲜又因新冠肺炎锁国,经贸锐减,现在朝鲜国内应该是非常困难,若还要发射导弹,很可能导致美国非常严厉回击。或许有人认为现在对朝鲜进行“鼻血作战”可能有效,这对朝鲜非常不利。朝鲜如果发射长程导弹或进行核试爆,西方国家也可以以联合国为平台,因为联合国对朝鲜的核武发展,做了非常多的制裁决议,朝鲜无核化这一点,俄中都不会反对,可以用安理会平台,也可以用日美安保的平台,有各种方式应对朝鲜。

松田康博: 美国最重要的资产是同盟国多

拜登采取多边外交打造民主阵线,《路透》报道中国也在拉拢盟友建立17国联盟,包括中国、俄罗斯、伊朗、委内瑞拉在内的17个国家,准备在联合国成立一个联盟,名为“捍卫《联合国宪章》之友”。对此,松田说,过去中国也积极建立上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施(CICA)、一带一路、金砖会议等,中国有很多框架,但并不是军事同盟,美国最重要的资产是同盟国多,日本、新加坡、菲律宾、韩国等,都位处可以包围中国的位置。所以,美国的同盟网络跟中国的同盟网络,本质上完全不同,所以像17国联盟这样的框架不需要那么重视。

松田康博: 两岸战事“信则无 不信则有”

对于美军印太司令日前发言指出中共对台威胁,最快可能在六年显现,台海局势又引发热议。松田指出,台湾虽然不是美国盟友,但是是美国的安全伙伴,台美之间没有安全条约,美国是用国内法《台湾关系法》来定位美国对台的安全承诺,美国一直支援台湾,而且是跨党派的支援台湾,态势非常明显,这是会长期持续的政策。

松田指出,习近平明年20大要寻求三连任,有一种解读是解决台湾问题需要比十年更长的时间,意思是习近平要在任内解决台湾问题。最近台海和南海的军事动向很清楚,解放军为了攻打台湾,每天进行演练,所以美军印太司令所提的六年威胁是合理推论,但战争是在一些条件下才会爆发。

松田说,未来这六年,首先,2022年以前中共犯台可能性比较低,今年中共要庆祝100周年党庆,明年初北京要举办冬奥,明年秋有20大,政治时程这么多,中国政府不敢犯错。如果习近平认为不打台湾无法连任,那么他一定会打。如果不打台湾也可以连任,就不用打,或者如果打了台湾有可能风险太高,无法连任,就不应该打。后两者可能性比较大。所以习近平可能先取得三连任,2022年后的第三任再对台强力施压。

松田说另一观察点是香港,现在跟八零年代有相似处、也有不同点。当时邓小平的想法是先在香港实施一国两制,让它非常成功,让台湾人看了放心,可以接受一国两制,这状况现在没有了,中国已把香港彻底摧毁。而相似之处是,中共认为香港不听话,企图分裂国家,狠狠打香港,下一个就是台湾,打香港也是给台湾人看。

他说中共对香港下手使香港地位下降,自身也蒙受经济损失,中共势必要维持香港经济给全世界看,把香港内部的反对声音全部打掉摆平,再让香港发展,这是中共的目标。1980年代,很多港资外移,港人移民,但后来中国经济好了,资金和人就回来了。八九民运后也是很多港人移民,看到回归后经济发展又返港了。现在中共的目标就是让香港仍然可以赚钱,中共需要时间,让它变成成功故事给大家看,如果不听话就会跟香港一样。所以现在不是犯台时机,最快也是2022年以后的事。

松田说,两岸的军事冲突可以用一句话来表现:“信则无,不信则有。”如果你相信很可能会发生军事冲突,那大家都会做准备,不让中国具备对台动武条件,对台动武就不会发生。“不信则有”的意思是,如果觉得应该不会犯台,大家就放心了不做准备,如果美国也放手,日本也放手,台湾也不做努力,久而久之中国对台动武的条件就具备了。所以还是多多担心忧虑台海局势,对台海和平跟稳定比较有利。

撰稿人 陈美华 责编 许书婷

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