专栏 | 解读新疆:美国金融机构被指投资中国侵权实体; 欧洲议会通过法律禁止强劳产品

2024.05.24
专栏 | 解读新疆:美国金融机构被指投资中国侵权实体; 欧洲议会通过法律禁止强劳产品 美国联邦众议员拉贾·克里希纳莫蒂 (Raja Krishnamoorthi)在接受自由亚洲电台专访时表示,美国人在不知不觉中投资于侵犯人权的中国实体。
路透社图片

听众朋友大家好,我是陈爱祯,欢迎您与我一起解读新疆。美国众议院中国共产党特别委员会近期发布了一份报告,详细介绍了两家美国金融机构对因推进中国军事发展或侵犯人权而被美国“列入红旗或黑名单”的中国公司的投资。众议员拉贾·克里希纳莫蒂 (Raja Krishnamoorthi)在接受自由亚洲电台专访时表示,美国人在不知不觉中投资于侵犯人权的中国实体。此外,欧洲议会近期通过禁止强迫劳动产品的法律,维吾尔活动人士欢迎这项措施,但也指出了其缺点。本期节目中,我们就一起来进一步了解详情,相关人士的谈话录音由人工智能生成。

美国众议院中国共产党特别委员会近期发布了一份报告,详细介绍了两家美国金融机构对因推进中国军事发展或侵犯人权而被美国“列入红旗或黑名单”的中国公司的投资。

报告称,尤其是两家基金提供商负责将普通美国人在其指数和退休基金中投资的数十亿美元注入这些公司, 即使这一切都是合法的。

报告称,第一家摩根士丹利资本国际( MSCI )被称为“世界上最重要的指数基金提供商”,已向这些公司投资了 37 亿美元。报告称,第二家是“全球最大的资产管理公司”贝莱德,已向这些公司投资了 19 亿美元。

自由亚洲电台维吾尔语组的阿里木·赛托夫 (Alim Seytoff) 与来自伊利诺伊州的民主党众议员拉贾·克里希纳莫蒂 (Raja Krishnamoorthi) 讨论了这份报告,他是民主党在众议院特别委员会的高级成员。

为了清晰和简洁,以下采访内容经过些微编辑。

自由亚洲电台首先问道:美国众议院中共特别委员会发表报告称,美国金融机构向侵犯人权的中国公司提供数十亿美元,并资助中国政府的军事能力。您对报告的结果感到惊讶吗?

众议员拉贾·克里希纳莫蒂说:一开始我很惊讶。我第一次了解到一些初步调查结果是在 2023 年 8 月至 9 月的时间范围内。我非常担心如此多的资金流入涉及侵犯人权或参与中国人民解放军现代化的公司。

不幸的是,我后来了解到,整个华尔街都有风险敞口。不仅仅是一两家公司,而是许多投资公司都与黑名单公司有过接触。

我们必须在华盛顿采取更多立法措施来禁止此类投资。但与此同时,我告诉华尔街的朋友,投资这类公司可能不是一个好主意。

自由亚洲电台接着再问:您的报告发现,近66.5亿美元流向了这些中国公司,这些公司正在开发中国最先进的隐形战斗机,也增强了中国的核能力,并协助中国对维吾尔人民进行种族灭绝。贝莱德(BlackRock)和摩根士丹利资本国际(MSCI)等公司有何反应?

拉贾·克里希纳莫蒂回答:首先他们说“这是合法的”。其次,他们说,“如果我们不这样做,其他人就会这样做。”第三,他们说,“这种现象很普遍。”

关于他们的第一点——这是合法的——这是我们必须努力解决的问题。但无论合法与否,我认为投资者都不希望这种情况发生。这也是我们关于联邦退休基金的观点。幸运的是,联邦雇员退休系统听取了我们的意见,并从投资组合中删除了其中一些投资选择。但总的来说,我认为纳税人和投资者在得知我们的调查结果后会感到非常惊讶。

自由亚洲电台继续提问:这些公司知道中国正在对维吾尔人实施种族灭绝。而且,这些公司应该知道,中国对美国构成最严重的国家安全威胁。那么,虽然这并不违法,但他们对其投资没有任何国家安全或道德担忧吗?

拉贾·克里希纳莫蒂议员表示:简短的回答是,这似乎并没有促使他们采取不同的做法。对于某些人来说,我确实认为他们对此感到担忧。但对于其他人来说,我认为情况并非如此。

当然,就我们华盛顿而言,我们必须做得更好。实际上,我们在华尔街附近举行了现场听证会。我向所有关注我们在华尔街的调查结果的人指出,如果你以前不知道这一点,现在你就知道了。所以你被通知不要继续。但无论如何,我们必须在华盛顿采取行动。

自由亚洲电台又问:委员会提出了一些立法建议,以阻止美国公司投资这些中国公司。与此同时,您认为拜登政府可以采取什么措施来阻止对这些公司的投资?

拉贾·克里希纳莫蒂议员说:拜登政府有一项行政命令,禁止对某些行业进行投资,包括人工智能、量子技术、半导体等。它针对私募股权和风险投资基金,这是一个良好的开始。但我们需要将行政命令变成法律,以便未来变得更加可预测。

我们不希望行政命令根据政府的情况而不断变化。我还认为,必须对被动投资给予一定的关注,而不仅仅是主动投资,还有私募股权和风险投资,因为正如我们在本报告中详细介绍的那样,有数十亿美元是通过被动投资产生的。

在这个案例中,我们指出了对黑名单公司的被动投资。因此,我希望看到立法不仅解决拜登行政命令中的内容,还解决被动投资问题。

还有一种称为“可变利益实体”或 VIE。对我来说,这些是一种非常阴暗的金融工具。坦率地说,我不知道人们投资 VIE 是否应该合法。但不幸的是,我们对中国公司进行的每一次首次公开募股都是在这些 VIE 中进行的,而不是在公司的基础股票中进行的。

由于中国政府已经表示这些 VIE 是非法的,这些投资的价值或价值可能会因中国共产党的一时兴起而为零。鉴于这些问题,我们的市场和普通普通投资者面临着真正的风险。

此外,欧洲议会近期以压倒性多数通过了一项新法律,禁止进口和分销强迫劳动制成的商品,维吾尔族倡导者称此举将有助于遏制中国在偏远的西部新疆使用强迫劳动。

《强迫劳动条例》以 555 票对 6 票、45 票弃权的投票结果通过了由欧盟而非公司承担举证责任的《强迫劳动条例》。

该法律将允许欧盟成员国和欧盟委员会当局调查可疑商品、供应链和制造商。他们确定使用强迫劳动制造的产品不能在欧盟销售,包括在线销售,并将在边境被没收。

违禁商品的制造商必须将其产品撤出欧盟单一市场,并捐赠、回收或销毁。不遵守规定的公司可能会被罚款。

维吾尔活动人士对这项措施表示欢迎,尽管它没有具体禁止维吾尔强迫劳动生产的产品,不过一些人指出了其缺陷。

世界维吾尔代表大会(WUC)主席多里坤·艾沙(Dolkun Isa)表示:“这项立法的通过也向在欧洲开展业务的中国公司发出了强有力的信息,这些公司尽管一再警告,但仍不断从维吾尔族强迫劳动中受益。”

该法规现在必须获得欧盟 27 个国家的批准才能生效,但这一措施在很大程度上只是一种形式。批准后,他们将有三年的时间实施该法律。    

世维会全球宣传部主任祖姆热提·艾尔肯(Zumretay Arkin)称议会的投票是积极的,但她表示,欧盟“错过了一个重要机会,无法就一项能够在政府作为肇事者时有效解决强迫劳动问题的文书达成一致,就像在中国的维吾尔地区一样。 ”

她在总部位于伦敦的反奴隶制国际组织的一份声明中表示:“我们欢迎这一里程碑,但强调所有相关指导、指南与何时调查案件的考虑因素都应确保监管能够有效禁止使用国家强迫劳动制造的产品。”

致力于结束现代奴隶制的权利组织表示,该法律缺少一些原本可以提高其有效性的关键条款,包括对强迫劳动受害者的补救方法。

美国于 2021 年生效了一项类似的法律,禁止进口新疆强迫劳动制造的商品。美国政府表示,中国正在对新疆 1100 万(其中大部分是穆斯林维吾尔人)实施种族灭绝。

北京否认有关新疆侵犯人权的指控,尽管有大量证据表明,北京已将大约 180 万维吾尔族和其他突厥族人关押在“再教育”营中,他们在那里接受各种技能培训,并被迫在工厂工作。从化学品、服装到汽车零部件,应有尽有。

欧洲议会于2022年6月通过一项决议,称中国对待新疆维吾尔人和其他穆斯林群体的方式构成反人类罪,并存在“严重的种族灭绝风险”

华盛顿共产主义受难者纪念基金会高级研究员兼中国研究主任郑国恩(Adrian Zenz) 表示,欧盟法律的效力比美国《维吾尔族强迫劳动预防法》“少得多”,但关键在于调查当局执行该法的方式。

郑国恩表示,欧盟法规包含一项规定,即欧盟必须根据国际劳工组织(ILO)的强迫劳动定义和标准进行调整,该组织已发布更新的指导方针,其中包含能够针对新疆维吾尔族强迫劳动的条款。

其中一项新规定是,最好将国家强制劳动视为一种风险,而不是特定情况。他说,这表明国家强加的强迫劳动在整个目标地区造成了普遍的风险,在特定情况下,例如在没有言论自由的地方,即使不是不可能,也很难评估这种风险。

《强迫劳动条例》的批准是在欧洲议会对《企业可持续发展尽职调查指令》进行投票之前进行的,该指令规定了供应链内违反环境和人权行为的公司应承担的法律责任。

反奴隶制国际表示:“这些法律将共同向世界各地的工人发出强烈的信息,即欧盟不会容忍强迫劳动。”

撰稿、主持、制作:陈爱祯

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