專欄 | 解讀新疆：維吾爾人向聯合國尋求援助被監禁家人；人權組織批評中亞峯會無視新疆人權危機
圖馬利斯.牙裏坤手持父親的照片，呼籲中國當局釋放他。
Tumaris Yalqun
聽衆朋友大家好，我是陳愛禎，歡迎您與我一起解讀新疆。在過去的一年裏，爲被關押在中國的親人尋求正義的維吾爾人，向一個鮮爲人知的聯合國機構尋求幫助；聯合國任意拘留問題工作組對總共八名維吾爾族被拘留者作出了三項裁決。在每一個案件中，它都對中國政府作出裁決，稱北京當局通過監禁方式侵犯了他們的人權。裁決雖然不具有法律約束力，但提供了外交官在進行交涉時可以向中國政府提交的文件。此外，在中亞峯會上，北京與五個國家達成貿易和投資協議，但人權組織稱，中國對維吾爾人的鎮壓被忽視了。本期節目中，我們就一起來進一步瞭解情況，相關人士的談話由安克錄音。
來自新疆的圖馬利斯.牙裏坤說，“每個案例都是一個單獨的故事，但更多地證明了中國政府試圖將維吾爾人作爲一個整體抹去” 。圖馬利斯成功地向該組織請願，要求對她父親、作家兼教科書編輯牙裏坤·肉孜作出裁決。
今年 3 月，這個由聯合國人權事務高級專員任命的五人所組成的工作組要求中國當局立即釋放企業家艾克拜爾·艾塞提（ Ekpar Asat）、醫生古麗仙·阿巴斯 （Gulshan Abbas） 和新聞工作者庫爾班.馬木提（ Qurban Mamut）。三人在美國都有家人，馬木提是一名自由亞洲電臺員工的父親。
2022年，除牙裏坤·肉孜外，工作組還裁定中國政府對喀什一家四口的拘留是任意的。
工作組的決定不具有法律約束力。但對於向該組織請願裁決的海外家庭成員來說，它們代表了中國侵犯其親人權利的重要官方確認。
他們還可以提供有用的第三方文件，供外國外交官在與中國交涉時引用。艾克拜爾·艾塞提的姐姐、國際法律師熱伊汗·艾塞提(Rayhan Asat) 說，
“工作組的報告是他們對中國暴行的承認，這是向前邁出的一大步”。
自由亞洲電臺打給中國駐紐約和日內瓦聯合國代表團的電話無人接聽。
意見書指出，中國政府沒有回覆工作組關於艾塞提、阿巴斯、馬木提和喀什阿卜杜拉希德家族的詢問，並補充說，中國當局未能做出回應是造成不利決定的主要原因。
意見書並稱，中國政府告訴工作組，它在審理牙裏坤·肉孜的案件時嚴格遵守法律，但沒有解決其他問題。
中國政府沒有公開任何有關被拘留者的司法文件，但中國官員通過零星交流證實，除了一名被拘留者外，其他所有人都被判處長期徒刑。
中國政府在答覆中告訴工作組，牙裏坤·肉孜以“分裂國家、破壞國家統一罪”被判處無期徒刑。
中國駐伊斯坦布爾領事館官員告訴土耳其居民努爾西曼·阿卜杜拉希德，她的父親阿卜杜拉希德·土赫提因“擾亂社會秩序、準備進行恐怖活動”罪被判處近17年徒刑，她的母親塔吉古麗·卡迪爾, 因“準備進行恐怖活動”被判處13 年徒刑。
阿卜杜拉希德後來得知她的弟弟穆罕默德·阿里被判處 15 年徒刑，但她一直沒有聽說過她的另一個弟弟艾買提江的消息。
古麗仙·阿巴斯的女兒孜巴·木拉提 (Ziba Murat) 援引“一位接觸敏感信息的知情人士的話”稱，2019 年，阿巴斯因恐怖主義罪名被判處 20 年徒刑，。
中國駐華盛頓大使館在 2020 年致參議員克里斯·庫恩斯 (Chris Coons) 辦公室的一封電子郵件中稱，艾克拜爾·艾塞提被判處 15 年徒刑。他被定罪的罪名尚不清楚。據自由亞洲電臺去年採訪的新疆官員稱，庫爾班.馬木提因“政治罪”被判處 15 年徒刑。
這些裁決反映了一些家庭成員的擔憂，即被拘留者可能因其與美國的關係而成爲目標。
馬木提的兒子拜克拉木 （Bahram Sintash ）是自由亞洲電臺的數字內容製作人，2017 年 2 月，在馬木提訪問美國後不久，拜克拉木與他的父親失去了聯繫。
艾塞提在參加美國國務院領導力培訓項目三週後失蹤。阿巴斯最後一次與外界聯繫是在 2018 年 9 月，此前幾天，她在美國的妹妹發表了一篇指控維吾爾地區侵犯人權的演講。服務於自由亞洲電臺的拜克拉木說，“像我父親這樣的維吾爾知識分子是中國政府鎮壓維吾爾人的第一批受害者。我強烈要求中國政府響應聯合國工作組的呼籲，無條件釋放我父親，讓他和我母親平安度過餘生”。
據其網站稱，聯合國任意拘留問題工作組每年在日內瓦召開 3 次會議，每年發佈約 70-90 項裁決。該工作組表示，中國政府尚未批准其在 2015 年提出的訪問該國的請求。
工作組認定，中國當局對八名維吾爾人的拘押分別違反了《世界人權宣言》第二條、第三條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條和第十九條。中國幫助起草了該文件，並於 1948 年簽署。雖然中國政府繼續支持該聲明，但它不具有法律約束力。
維吾爾活動人士長期以來一直要求聯合國譴責中國當局在維吾爾地區的行動，但在中國政府及與其友好國家的反對中減緩了進展。
2019年，來自50多個國家的聯合國代表聯署致人權高專公開信，讚揚中國的人權記錄，以及中國在新疆的“去極端化”和“反恐”方法。
在中國的壓力下，聯合國人權事務高級專員辦事處直到 2022 年 8 月才發佈關於新疆的報告，距大規模拘留開始已有五年多了。該評估在前高級專員米歇爾.巴切萊特任期午夜到期前數分鐘發表，稱中國政府的行爲“可能構成國際罪行，特別是危害人類罪。”
報告發表一個月後，擁有 47 個成員國的聯合國人權理事會以微弱優勢拒絕了就該地區侵犯人權行爲舉行辯論的提議。作爲抗議，包括美國在內的 50 個聯合國大會成員簽署了一封支持討論該報告的公開信。
這種功能失調使得聯合國的任何裁決——即使是來自一個五人工作組——對於爲被拘留者家人尋求正義的維吾爾人來說都具有深遠的意義。努爾西曼.·阿卜杜拉希德告訴自由亞洲電臺，
“我知道我的家人是無辜的，但其他人不知道——他們可能認爲我的家人犯下了這些罪行。 因此，當一個國際組織發佈一份官方報告說中國政府應該釋放我的家人時，我感到很高興。”
聯合國任意拘留問題工作組網站稱，任何家庭或個人都可以向工作組提交有關任意拘留案件的投訴。本篇報道中的維吾爾族家庭自行遞交請願書、聘請律師或與非政府組織合作立案。
在獲得肯定的判決後，維吾爾族家庭可能很難找到爲親人伸張正義的下一步。
阿卜杜拉希德說，“（裁決後）我再次感到迷茫，因爲我們不能用這份報告來對付中國政府。 我找不到任何組織或個人可以利用這份文件對中國政府採取一些行動。”
然而，種族滅絕預防顧問漢諾·謝德勒 (Hanno Schedler) 表示，聯合國的裁決可以爲外國外交官在與中國的交涉中引用，提供有用的第三方文件。他說，
“它讓各國有理由提及一個機構，儘管它並非沒有問題，但在確保人權得到保障方面仍然非常重要”。
目前由福爾克爾·蒂爾克領導的聯合國人權事務高級專員辦事處發言人在就任意拘留問題工作組的最新報告向自由亞洲電臺發表評論時說，這些調查結果與他們對新疆人權的擔憂是一致的。
人權高專辦發言人傑里米·勞倫斯 (Jeremy Laurence) 在一封電子郵件中寫道，“我們已敦促中國當局提供有關被拘留者下落和狀況的信息，並釋放被任意拘留或監禁的人”。
古麗仙的妹妹、維吾爾人運動執行主任茹仙·阿巴斯說，她希望聯合國最近對維吾爾地區的關注，能夠促使該機構發表更大膽的聲明。她使用了維吾爾人對他們家園的首選名稱表示，
“他們必須採取的下一步行動是:宣佈中國在東突厥斯坦（中國稱新疆）犯下了種族滅絕和危害人類罪”。
此外，中國政府於五月十九日結束了與中亞五國領導人的首次峯會，達成了幾項促進貿易、投資和安全關係的協議。
中國國家主席習近平承諾向該地區提供 38 億美元的初始融資支持和贈款，並表示其政府將鼓勵中資企業在這五個國家開辦企業，創造就業機會和發展。
習近平在主旨演講中說：“中國-中亞關係歷史悠久，由廣泛實際需求驅動，紮實人心。在新時代，我們的關係充滿生機和活力。”
特別是，中國與鄰國吉爾吉斯斯坦簽署了全面戰略伙伴關係，承諾支持北京維護新疆的安全與穩定，那裏有 1100 萬維吾爾人，其中大部分是穆斯林維吾爾人, 生活在中國日益壓迫的控制之下，他們被關押在“再教育”營地、遭受酷刑和強制性勞役。
中國和吉爾吉斯斯坦同意共同打擊“恐怖主義、極端主義和分裂主義三股勢力”，包括“東突厥斯坦恐怖勢力”。
人權組織和維吾爾維權人士表示，儘管有着相似的宗教和文化價值觀，但五個中亞國家的領導人就中國對生活在新疆西北部地區的維吾爾人以及哈薩克人、吉爾吉斯人、烏茲別克人和塔吉克人的鎮壓視而不見.
世界維吾爾代表大會表示，它強烈譴責優先考慮經濟和貿易關係以服務於中國在中亞的擴張主義和影響力，而不是遏制對維吾爾人和其他突厥人民的持續種族滅絕。
中國政府渴望通過貿易、投資和外交接觸擴大其在該地區的影響力。
撰稿、主持、製作：陳愛禎
