專欄 | 財經時時聽:中國汽車市場產能過剩與市場需求的辯論

2024.05.03
專欄 | 財經時時聽:中國汽車市場產能過剩與市場需求的辯論 美國國務卿布林肯日前在訪華期間就“中國產能過剩”對全球經濟造成的後果向中方表達關切。
Reuters




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近期,美國財政部長耶倫和國務卿布林肯紛紛訪問中國,並對中方表達對中國“產能過剩”的擔憂。中國廉價商品對全球市場來說,已經是家常便飯,但最近此類商品激增,尤其引人關注是電動車。中國政府多年前就希望電動汽車成爲主導產業,許多地方政府競相發展新車企。儘管美國對中國汽車徵收高額進口關稅,但華盛頓方面還是擔心中國公司會試圖向美國傾銷受到補貼的汽車,進而衝擊美國汽車市場並造成大量工人失業。對此,中方指責所謂的“中國產能過剩論”違背事實和邏輯,並稱有全球市場需求作支撐。本期節目將就中國汽車行業產能過剩與市場需求的辯論進行探討。參加討論的嘉賓是美國華盛頓特區零極限基金管理人嚴英哲。


“產能過剩”的背後兩個原因


美國國務卿布林肯日前在訪華期間就“中國產能過剩”對全球經濟造成的後果向中方表達關切。布林肯表示,中國製造業產能過剩問題現在是中美關係的前沿和中心。他警告說,中國產能過剩將帶來美國企業倒閉,工人失業的後果。此前,美國財長耶倫訪問中國時,也批評中國出口過多清潔能源產品。


中國外交部發言人林劍4月30日在公開例行記者會上反駁中國產能過剩的指控,稱美方違背經濟常識。他說,基於西方經濟學的比較優勢理論,各國出口具有比較優勢的產品是符合國際貿易本質。中國出產超過本國所需不應被稱爲產能過剩。中國電動汽車出口僅佔全球出口的12%,比德國、日本的汽車出口佔比低得多。另外,他說,根據國際能源署的碳中和目標,當前中國產能遠遠不足市場需求。


據華爾街日報報道,中國商品全球氾濫的一個原因是,中國房地產行業崩潰導致國內需求放緩,工廠生產過剩。另一個原因是,中國政府正轉向新質生產力發展,試圖攀升到價值鏈更高端的位置。中國不再以爲美國蘋果公司組裝iPhone滿足,而是要成爲高科技的領頭羊。主要反映在所謂的出口新三樣:太陽能板、鋰電池和電動汽車。新三樣佔去年出口的4.2%,而2018年時只佔1%。


中國官媒:中國新能源汽車沒有“產能過剩”


近日新華社一篇署名文章表示,西方國家常常將產能過剩定義爲超過國內需求的生產力,稱這一說法違背經濟學常識。今天的世界是經濟全球化的世界,一個國家在規劃產業發展時,不僅要着眼國內市場,也要兼顧國際市場需求。


文章還說,隨着全球化的深入發展,不同國家在不同商品或服務的生產中具有各自的比較優勢,因此出口具有相對優勢的產品,進口相對劣勢的產品,這一理論已成爲經濟學的常識。


以新能源汽車爲例,2023年全球新能源車銷量1465萬輛,其中中國出口新能源車銷量120萬輛。根據國際能源署推算,2030年全球新能源車需求量將達到4500萬輛,中國即便以年增率20%的速度增長,只達到3435萬輛,無法滿足全球需求,因此中國EV產能不但沒有過剩,反而要加大生產。


其次,文章繼續反駁,產品價格便宜並不代表傾銷。傾銷一般指的是把產品以低於成本價出售到海外。中國新三樣出口是賺錢的,出口並沒有低於正常價值,因此所謂的“傾銷”並不存在。


最後,文章表示,在新能源汽車起步初期,爲扶持初創企業的發展,中國政府給予了部分稅收優惠和補貼政策,但從2016年起,中國正式對EV行業財政補助採取退坡機制,2022年底正式退場。文章還說,補貼政策並非中國特色政策。在電動車領域,美國英國法國仍在推行較強力度的補貼政策。文章最後表示,中國新三樣在國際市場上擁有的競爭力,並非來源於政府補貼,而是中國在新能源產業的持續技術創新,完善的產業鏈和較高的勞動生產率。


中國汽車行業面臨巨大轉型考驗


中國的汽車工業開始向電動汽車轉型,預計這一轉型期將持續數年,最終會導致許多傳統內燃機汽車廠倒閉,以及新能源汽車優勝劣汰下的小車企被兼併或退出市場。


紐約時報報道稱,3月份,中國35個大城市中,電動車和電油混合動力車的總銷量首次超過了汽油車。中國100多家汽車工廠每年生產近400萬輛內燃機汽車。去年,汽油車的銷售量從2017年的2830萬輛驟降至1770萬輛。目前數十家以傳統汽油爲動力的汽車工廠要麼勉強運轉,要麼已經停產。許多瀕臨倒閉的工廠都在內陸城市,比如重慶,因爲那裏到沿海的運輸成本很高,出口不划算。


報告引述業內人士的話說,中國出口汽車中,有四分之三是國內市場不需要的汽油車。這些出口威脅到其他地區的車企。


報道還說,中國幾乎所有的電動汽車都是在新建的工廠組裝,這些工廠可以從地方政府和國有銀行獲得補貼,對汽車製造商而言,建造新工廠比改造現有工廠划算,其結果便是產能嚴重過剩。根據中國國家統計局的數據,隨着電動汽車工廠的落成和一些老舊工廠的關閉,今年頭三個月,這個行業的產能利用率從去年的75%和新冠疫情前的80%下降到當前的65%。


中國汽車產能過剩問題由來已久,100多個國內品牌每年總產量超過全國汽車用戶的購買量。但當地政府官員卻仍大力支持本區汽車廠商,宣揚新質生產力。另據華爾街日報報道,得益於中國政府的資金支持和其他投資者的注資,一些不盈利的新能源汽車廠商仍在繼續生產,地方政府希望以此促進經濟增長,保護就業,並擴大中國在全球EV汽車的領先地位。


以上是本期的財經時時聽,感謝您的收聽。我是饒怡明。如果您對本節目有什麼意見和建議,歡迎寫信到fankui@rfa.org.或我個人推特賬號是RFA_RYM進行聯繫。

那麼就在此祝福各位有個愉快的週末,下次節目再會!

撰稿、主持、製作:饒怡明

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