本栏目每周五首播新节目，之后还有几次回放。可以在短波上收听，或透过 YouTube及 RFA官网收听。
听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。最近一段时间，解放军多次前出岛链，强化海空联合操演，引起周边国家强烈关注，担心冲击到既有的区域平衡。这是习近平推动军事改革，把目光投向海洋，以建立有利的海上态势。它的后续发展，本栏目会继续为您分析。之前，我曾介绍习近平的军改。今天我想换个话题，谈谈美国的军事事务革新，也许可以作为观察美中军事改革的一种参照。虽然，美中的军事事务革新有本质上的区别，但美国的改革路径往往是其他国家借镜并仿效的对象。
1991年的海湾战争，是美国历史上第一次首战告捷的战争。以往美军在战争初期总是打败仗，而且伤亡惨重，直到战争进入中后期，才开始扭转战局最终取得胜利。其中，越南战争是特例，从1960年代打到1973年美国完全撤军，共5万7,000多人阵亡，30多万人轻重伤，美军士气低迷，声望降到谷底。越战是美国迄今认为唯一的一场失败的战争，结果它促使军队进行前所未有的改革。
军事专家说：1991年美军在海湾战争表面上以42天空袭、100小时陆战取得决定性胜利，实际上美军准备近20年，以改革后的全新面貌，完胜一场划时代的高科技战争。这让我们想起越王勾践「十年生聚，十年教训」的故事。美军的强大，不能只看它的科技、装备和军费，更要看它深层次结构性的改革。回忆越战，您很难想象当年被公认世界首强的美军，竟然有那么多缺失。
首先，美国的政治目标与战略、战役和战术上的军事行动没有明确的联结。由于缺乏协调，部队即使有效贯彻命令，却往往达不到政府预期的目标。美国前国家安全顾问麦克马斯特（Herbert McMaster），在他的著作《玩忽职守》（Dereliction of Duty）书中，直率地批评越战时期美国的决策机制，认为美军的军事行动不应该过多受制于总统面临的政治压力，他甚至批评「谎言导致了越战爆发。」
在联合作战指挥方面，美军在越战期间始终缺少一个拥有全面运筹作战的统一指挥官。部队不清楚谁拥有最终指挥权。比如，1964年到1968年担任驻越美军最高指挥官的是魏摩兰（William Westmoreland）将军，但在美军对北越实施轰炸的滚雷行动（Operation Rolling Thunder）期间，空军有自己的指挥系统，海军特遣队则接受来自美军太平洋司令部的命令，并拒绝与空军在北越上空进行协同作战。海军甚至认为，可以承担从海上、空中到陆地的全部任务，导致空战缺少统一指挥的问题尤为严重。对于轰炸的地点，今天是某位将军下令，明天可能是大使或华盛顿的某位要人，搞得指挥链盘根错节。讲到这，我们先来听一段音乐，稍后继续为您讲述……。
好的。刚才谈到美军在越战期间指挥链的混乱，而混乱的源头来自高层，特别是军职和文职首长之间的不信任，而文职人员往往扮演更重要的角色，并取得约翰逊（Lyndon Johnson）总统的信任，以至于约翰逊总统不愿对战场上的任何指挥官赋予独立指挥权，他或他的助手甚至用电话直接接管战场的作战指挥权。这个问题直到1986年《高华德－尼可拉斯国防部重构法案》（Goldwater–Nichols Act）经美国国会通过后才得以确立，明文规定联合作战由各联合作战司令部的司令统一指挥，直接向国防部长和总统负责；而各军种主官则扮演支持和顾问的角色，根据战区司令的需要，向战区提供部队和所有的作战物资。
在部队训练方面，当时美国现役部队多数是为期两年的义务兵，并且以每十三个月为周期，轮换到海外服役，而军官在部队任职只有六个月。换言之，军官和基层部队在一起的时间通常是半年，实战历练不足，集体作战意识不高，彼此又缺乏信任，导致战场纪律松弛，战斗力大减。这种纪律涣散的现象一直延续到美军完全撤离越南。
1972年，美军结束历史以来持续最长的征兵制，开始实行募兵制，提高美军的战斗力，但越战对军队带来的负面影响，以及兵员素质不高，使初期的招兵工作非常困难，有人形容整个1970年代的招兵工作就像一场恶梦。海军和空军因为专业性高，招募兵员还算顺利，最惨的是陆军，招兵经过十年的摸索，才在1980年代走上正轨，期间付出巨大的学习成本。同时，士官的选拔与训练制度也在大幅度改革，以前只有军官有专属的职业学校，如今士官也有；以前士官是有空缺就补，如今即使士官有缺额，也要保证晋升的标准不变，而且高级士官的提升与军官相同，集中由国防部统一选拔。士官逐渐受到部队的敬重，1991年美军在海湾战争取得辉煌战果，与高素质的士官在战斗中的优异表现息息相关。
军官的改革重在指挥与参谋教育，并强调与诸兵种协同作战的课程，同时还要学习计算器的应用技术，与指挥和参谋作业结合。到1980年代末期，美军军官掌握的计算器应用技术名列世界前茅。讲到这，我们先来听一段音乐，稍后继续为您讲述……。
好的。美军在训练改革领域还有一项创新之举，就是1980年建立”陆军国家训练中心”，首次引进综合激光作战系统，参加演训的单兵和武器装备都安装积光接收器，凡被激光束击中的目标，都会立即估算出毁伤程度，数据同时发送到训练中心指挥部进行分析评估，演训部队的战力在攻防之间一目了然，高下立判，逼真的程度近乎实战。几年后，美军训练与条令司令部对参加演训的100个营级分队的轮训结果进行系统分析，作为实战参考。
另外，国家训练中心还成立一支假想敌部队，从外观到作战方式都酷似一支苏联的机械化团，命名为”第32近卫团”，这支部队由美军精锐装甲团选拔组成，据说在演习对抗中很少失败。特别的是，国家训练中心不对演习结果评分，不看输赢，而是看中训练本身，找出问题，强调训练指挥官的能力，而不是测试他们的能力，以建立良性竞争。虽然没有评分，但都知道谁好谁差，谁有资格晋升，谁应该淘汰。
这种近乎实战的对抗演练，最早起于1969年海军航空兵创立的”Top Gun” （海军战机武器学校）空战训练计划，以提升海军飞行员的空中格斗技能，算是美国三军假想敌部队的鼻祖。空军随之跟进，从1975年起开始实施”红旗”计划。这些计划的主要目的，是使飞行员在不使用实弹的情况下，以近乎逼真的对抗方式通过初期10次任务的考验后，其空中格斗的存活率将大幅提升，否则存活率在实战中仅有6成。
这些近乎实战演练的成果，在事后美军的历次作战中都得到印证。所有的训练到最后逐步形成作战条令的依据。比如，1982年版的《作战纲要》，提出”空地一体战”的概念，强调使用陆军和空军部队迅速将敌人分割歼灭的联合作战，在1991年的海湾战争中大放异彩。在胜利光环的背后，往往被人忽略的是，担任美国首任陆军训练与条令司令部司令的杜普伊（William Depuy）将军，在推动陆军作战思想和训练方式变革之前，首先要做的是带领一批参谋人员埋头苦读，从浩瀚的战史中找出致胜的规律，并提出前瞻性的想定。这种安于学习，丝毫没有急功好利的处事风格，是所有改革中最难能可贵的品格。
很多改革之所以失败，就是急于求成，成功在我，想走快捷方式，以为是创新，其实是违背了改革一步一脚印的基本规律。听众朋友们，您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。谢谢大家收听。下次再会。
亓乐义(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)