專欄 | 夜話中南海:陳元的“自留地” 腐敗重災區 國開行的貪官知多少?

2021-09-10
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專欄 | 夜話中南海:陳元的“自留地”   腐敗重災區   國開行的貪官知多少? 中國國家開發銀行原董事長兼黨委書記陳元
(Public Domain)

本月九日,包括新華社、人民網等在內的中國內地主要媒體,均發佈了一條引述中紀委和國家監察委網站當日下午發佈的消息:國家開發銀行黨委委員、副行長何興祥涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

熟悉中共“反腐”政策和體制的人士應該都會了解到,從中央到地方各級紀委及監察委對某被“審查”或“調查”的官員發出的通報中,凡是隻說其“涉嫌嚴重違紀”或者“嚴重違反廉政紀律”者,日後只是被黨紀和政紀處分,最終免於牢獄之災的可能性或許存在。但所有在被宣佈接受“調查”或“審查”的通報中,即已經被宣佈爲“涉嫌違紀違法”者,最終全部都會被“移交司法”。至於被“移交司法”之後的下場,也就是最終被“司法判決”的刑期,事先也可以從紀委和監察委的通報用詞中看出端倪。凡是在“違紀違法”四個字前面加了“嚴重”二字的這一類,日後即使被“司法認定”爲“有重大立功表現”,接受紀委和監察委“可酌情從寬處理”的“建議”,最終被落實的刑期也肯定還會是十年往上說。

最說明問題的例子無疑應該是這位何興祥當年的上級,曾任國開行黨委書記兼董事長的胡懷邦兩年前被中紀委和監察委通報的內容,百分之百的一樣,都是“涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查”。

說到胡懷邦,筆者注意到無論是中國內地還是海外的網友中,都有人在閱讀過國開行在任副行長何興祥“被抓”的新聞之後,驚歎這個國開行居然在今年的九個月時間裏就被抓了一個正行長、一個副行長。

其實,這個胡懷邦曾經的行政職務是國開行董事長,嚴格說還是行長的上級。而他只是在今年一月才被判刑。而他被“抓”的時間當然也就是被中紀委和國監委宣佈“調查”和“審查”的時間,具體是在2019年的7月。

今年1月7日,河北省承德市中級人民法院開庭宣佈,一審判處中國國家開發銀行原董事長鬍懷邦無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。胡懷邦當庭表示服判,不上訴。

新華社爲此發佈的“通稿”中稱:鑑於胡懷邦到案後能夠如實供述自己罪行,主動交代辦案機關尚未掌握的部分受賄事實,認罪悔罪,積極退贓,受賄贓款贓物已全部追繳,具有法定、酌定從輕處罰情節,依法可以對其從輕處罰。

請讀者和聽衆們注意,這個被法庭最終認定的,直接或者通過其特定關係人非法收受財物的共計摺合金額只不過才8千5百萬人民幣的胡懷邦胡貪官,被判處的“無期徒刑”居然還是“從輕處罰”,由此可以預見最新落馬的這個“十六萬億大銀行”的副行長何興祥未來下場,十之八九也會是把秦城的牢底坐穿。

所謂“十六萬億大銀行”的說法是取自中國內地報道何興祥落馬的某家網站所使用的標題內容。而更多報道此消息的中國內地和境外中文網站,則大都強調了何興祥是“在任副行長”,諸如《國開行副行長任上被拿下 曾臺前大談金融反腐》之類。想必一是爲了區別於胡懷邦案發時,其身份即已經是中國國家開發銀行的退休領導了。二是爲了彰顯這個剛剛落馬的何副行長和此前的國開行一把手胡懷邦一樣,都是在臺上把“反腐”的口號喊得最響亮的。更有甚者,那個胡懷邦乾脆就是金融反腐的“專業”出身,曾經擔任過數年時間的中國銀行業監督管理委員會監事會工作部主任和中國銀行業監督管理委員會紀委書記,以及中國投資有限責任公司黨委副書記兼監事長和紀委書記等職務。

2013年3月接過陳元的國開行黨委書記兼董事長職務時,這個胡懷邦即被陳元在全行幹部大會上特別強調了他“金融反腐”干將的特殊背景。

今年1月胡懷邦被宣佈判處無期徒刑後的幾天內,筆者已經在本專欄接連發表了《習近平絕沒有可能“對陳元下手”》和《胡懷邦是怎麼當上陳元接班人的?》兩篇文章。如今返回去重讀這兩篇文章,才意識到該兩篇文章中對陳元和他的國開行的內幕揭露,以及對習近平爲什麼沒有可能“對陳元下手”問題的分析均都沒有深入和展開。爲此“續貂”的部分將會從本專欄的下期開始。本篇文章裏,還是要繼續介紹因爲這個何副行長被中紀委和國監委宣佈“嚴重違紀違法”,而再次被推上了中共反腐打虎運動之風口浪尖的國開行裏,已經先後被抓出了多少隻金融老虎。

北京一家媒體爲何興祥落馬發表的專題報道中介紹說,1963年9月出生,被宣佈“涉嫌嚴重違紀違法”的何副行長,三天前才過完他的58歲生日。據齊魯網此前報道,在擔任中國銀行山東省分行行長期間,何興祥被稱爲“愛心慈善家”,他還是優秀企業家。

前國家開發銀行黨委委員、副行長何興祥。(Public Domain)
前國家開發銀行黨委委員、副行長何興祥。(Public Domain)


2014年,何興祥調升中國農業發展銀行黨委委員、副行長。2020年,何興祥平調爲國家開發銀行黨委委員、副行長。

就在今年,何興祥還曾大談金融反腐。今年2月,國家開發銀行召開2021年黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議,何興祥還在現場通報了近期查處的典型違法違紀案件。那次會議特別強調了“要持續加大反腐力度,堅決減存量、遏增量,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。

在被查前一個月,何興祥還參加了國開行2021年年中黨建和經營工作會。會議的出席者還有該行黨委書記、董事長趙歡,黨委副書記、行長歐陽衛民,黨委委員、副行長周清玉,黨委委員、副行長何興祥,黨委委員、駐開發銀行紀檢監察組組長宋先平,黨委委員、副行長周學東,副行長張輝,以及黨委委員劉進等 。

如上人等,在今後一段時間裏有哪位甚至哪幾位還會步何副行長的後塵,筆者暫時還不能說出其具體的名字,但中共當局對國開行系統從總行到分行再到支行的所謂“反腐打虎永遠在路上”是肯定的。

何興祥副行長今年初強調的行內反腐的“減存量”和“遏增量”兩大任務中,所謂“遏增量”的說法,等於是承認了該行系統內不再出現新的腐敗官員是不可能的。至於“減存量”的任務,僅今年初國開行原黨委書記兼董事長鬍懷邦被判處無期徒刑之後,到現在何副行長案發之間的幾個月時間裏,被官方媒體高調對外公佈的國開行包括分行在內的多名退休領導陸續被宣佈了處理結果或者“正在接受調查”。包括:

1月27日,國家開發銀行山西省分行原黨委書記、行長王雪峯被開除黨籍和公職。

4月19日,國家開發銀行原運行總監,副行長級的章茂龍涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。這個章姓人士和其他的先後落馬的國開行貪官們有一個最明顯的不同,就是他和至今也仍然將國開行視爲自己“家行”或者說“政治自留地”的陳元關係特殊,曾擔任陳元在國開行的大內總管。本專欄的下篇文章會對此進行詳盡的介紹和分析。

7月16日,國家開發銀行海南省分行原黨委書記、行長徐偉華,涉嫌嚴重違紀違法,目前正在接受中央紀委國家監委駐國家開發銀行紀檢監察組紀律審查和山西省監委監察調查。
  
7月28日,國家開發銀行湖北省分行原黨委書記、行長林放涉,嫌嚴重違紀違法,目前正在接受中央紀委國家監委駐國家開發銀行紀檢監察組紀律審查和湖北省監委監察調查。

如上都是已經被宣佈爲“涉嫌嚴重違紀違法”,所以日後肯定都會入獄服刑。

本稿截稿並開始錄製之前,剛剛讀到由新華社發佈的關於國開行腐敗系列最新消息是:9月10日,山東省東營市中級人民法院通過遠程視頻系統,一審公開宣判國家開發銀行山西省分行原黨委書記、行長王雪峯受賄一案。對被告人王雪峯以受賄罪判處有期徒刑12年,並處罰金人民幣2百萬元。

至於今年一月之前,這個國開行陸續被司法處理的地方分行副行長以上級別的貪官之多少,就更是令人瞠目不已 了。國家開發銀行成立於1994年,是直屬中國國務院領導的政策性金融機構。

中國內地一家經濟類新聞媒體刊登的標題爲《國開行已有多人落馬》的專題報道中說:1994成立的國開行主要通過開展中長期信貸與投資等金融業務,爲國民經濟重大中長期發展戰略服務。截至2019年末,國家開發銀行資產總額16.5萬億元,貸款餘額12.2萬億元;淨利潤1185億元。值得注意的是,何興祥是十八大以來國開行“落馬”的第三名行領導。

這篇報道中提到的前兩位已經先後領刑的國開行“行領導”,除了胡懷邦,還有一個就是所謂的“創行元老”,國開行黨委原副書記、監事長姚中民已經因爲“直接或間接非法收受財物共計摺合人民幣3619萬餘元”而獲刑14年。

國開行黨委原副書記、監事長姚中民被判刑。(Public Domain)
國開行黨委原副書記、監事長姚中民被判刑。(Public Domain)


其實這裏只是說的所謂十八大以後的,十八大之前還有一個國開行副行長王益被判了死緩。詳細的內容筆者已經在過去的相關文章裏有所介紹。

前年2月,已經從國開行一把手位置上退休數月的胡懷邦被中紀委官宣“雙規”後,中共官方媒體曾發表《金融反腐:國家開發銀行淪爲案件“重災區”》一文,開頭一句就是“中紀委再出重拳,這次是國家開發銀行已經退休兩年多的(另)一位高管郭林。”

這個郭林原本是河南省政府的祕書出身,1994,央行下屬的省級分行行長出身、時任河南省副省長的姚中民奉朱鎔基之命,出任剛剛組建的國家開發銀行第一副行長。郭林被中組部批准護主赴京,出任國開辦公廳行長辦公室正處級祕書。

1998年陳元上位重組國開行後,繼續重用郭林兩年時間,即把他升任了石家莊分行黨委委員、副行長。從那以後,他歷任了好幾個分行的副行長和行長,最終在天津分行行長任上犯案。

正如前面內容中已經介紹過的,凡是被各級紀檢和監察部門通報的內容中只說其“涉嫌嚴重違紀”者,日後就有可能逃脫牢獄之災。

這位郭林當時被中紀委和監察委宣佈的通報內容就只是“嚴重違反廉潔紀律”,所以他的最終下場就是沒能夠追隨他的前主子姚中民被判監入獄,而是被決定開除黨籍,取消相關退休待遇並收繳“違紀”所得。

更多的國開行的貪官介紹,留待本專欄的下篇文章繼續。

(文章只代表特約評論員個人的立場和觀點)

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