【财经拆局】人才清单「乱抢人」 全面「换血」 「留岛不留人」一步步成真
去年十月特首在施政报告提出「抢人才」,当时我写下「抢人才本末倒置、留人才刻不容缓」,认为政府与其花费巨额公帑「抢人才」,更重要应是采取措施留下一批本地培训人才。但大半年过去了,政府一个「留人才」的政策都没有,反而继「高才通」后,又扩大「人才清单」三倍,目标是每年有3.5万名人才来港,换言之连同「高才通」一年将有七万名「新血」由外地来港,当中绝大部分均会是内地专才,显然政府「换血」目标明显,前港督彭定康担心的「留岛不留人」,已经一步步实现。
继早前推出吸引全球百大名校毕业的「高才通」计划,政府再宣布扩大「人才清单」,涵盖的专业工种增加三倍,由原来13项增至51项,涉及9个行业,并即时应用于三个引入海外专才的「优秀人才入境计划」、「一般就业政策」及「输入内地人才计划」。政府的目标是每年有3.5万名人才来港,逗留不少于一年。
我自己一直有追踪这三个入境处引入海外专才的计划细节,可以先简单了解一下这三个计划的分别:
1. 针对内地专才的是「输入内地人才计划」;
2. 号称以全球为目标,以计分制为标准的「优秀人才入境计划」;
3. 向全球招募的「一般就业政策计划」,惟该计划并不包括内地居民。
值得注意是,首两个项目实际上均是针对内地专才:「输入内地人才计划」固然全部是内地居民,即使是「优秀人才入境计划」,过去几年内地居民比重均超过九成。
由图表可见,在2019年反修例运动之后,「输入内地人才计划」的数目一度显著下跌,由当年高峰的一万四千人「腰斩」一半,至2020年大跌至不足七千人。不过去年在香港「由乱入治」以后,输入内地专才人数明显反弹,已经回复至疫情前的八成三。
至于「优秀人才入境计划」,劳工及福利局表示,自今年取消优才计划的限额后,加上全面通关影响,政府所接获申请数目已超过2万宗,较以往大增,今年首几个月有约3000宗批出,这个数目已经超出去年全年的水平。
真正出现「断崖式」下跌是除内地以外、向全球招手的「一般就业政策计划」,按当局要求,这个计划是针对具备香港特区所需而又缺乏的特别技能、知识或经验的申请人,并不设名额限制,申请人只要获得聘用就符合资格。
从图表可见,这个「一般就业政策计划」是特区政府昔日「抢人才」的主力,2017-19年人数每年都有近四万人,占整体输入人数多达七成半。不过在2020年,数目就出现急跌,按年大跌近七成,去年整体仍低于一万四千人水平,反映外国人才已经再无兴趣来港工作。
今次政府放宽的人才清单,于由原来的13项扩展至51项专业工种,新清单涵盖9个行业领域,包括热门的「金融服务」;「创新科技」及「法律及争议解决服务」;同时亦包括「创意产业、艺术文化、表演艺术」,并全新加入「医疗服务」和「发展及建造」两个行业,显然正是要弥补过去三年本港大量流失的专才。
特区政府提出扩大「人才清单」目标是每年有3.5万名人才来港,虽然表面上比过去三年的输入计划都要多,但如果比较2017-19年,实际上反而减少了近三至四成。
当中关键正是向全球招聘的「一般就业政策」,过去三年一直呈下跌趋势,而且比起2018年的高峰跌了67%,反映香港昔日的国际大都会及金融中心形象已经彻底改变,很难再吸引外国专才来港,唯有将注意力放到国内。
这个扩大「人才清单」计划被不少业界批评是「闭门造车」,事前没有向所属商会或界别谘询,甚至身为建制派的工联会亦批评港府没有谘询劳工界,质疑计划门槛低、人数无上限,形容目前是「中门大开」,令本地年轻人的失业率上升,限制本地雇员上流的机会。
至于这三个计划以外,去年底才推出并一度闹出丑闻的高端人才通行证计划(高才通),政务司司长陈国基上月底表示已收到2.4万申请,至今批出超过1.5万份申请,「非常有信心」达成各项措施合共每年吸纳3.5万人才的目标。入境处曾表示截至今年二月获批的申请中,来自内地申请数目占整体近95%。
为了尽快填补因移民离港失去的劳动力,这个在去年12月28才推出的「高才通」,其中一项申请条件为须获全球「百强大学」颁授学士学位。但在计划推出不足3个月,特首李家超已透露拟检讨,考虑在「百强大学」名单加入海外或国内的「优秀学校」,料更多内地重点学府将纳政府考虑之列,有评论已指,计划只是执行不足半年已经要放宽审批条件,担心由「抢人才」变成「乱抢人」。
换言之连同扩大「人才清单」连同「高才通」计划,未来每年将有七万名「新血」由外地来港,当中绝大部分均是内地专才。我无意贬低这批内地人士能力,但他们绝对是对当权者言听计从、绝对听话的「专才」。
值得注视是香港的总劳动人口由2018年的高峰逾400万人,跌至最新只剩下377万人,五年间减少了23万人,跌幅5.7%。此消彼长的是,新加坡劳动市场同期却显著改善,去年整体就业人口创纪录新增22.7万人,12月就业人数达362.9万人,到今年首季进一步增加到365.9万人。这一数据比新冠疫情前的2019年还增加3.9%。
同一时间,报税季节来临,税务局表示23/24年度暂时发出约240万份报税表,较对上年度再减少33万份,如果与2020至2021年度的297万份报税表比较,减少数目更达到57万分,跌幅近两成,可谓相当夸张。
令政府「乱抢人」原因很简单,就是特区政府一直不愿意承认事实:过去三年多时间,有逾三十万人因为不满不断收紧的自由被迫离开自己的出生地,选择移民到其他地方,面对人口结构出现严重失衡,政府不得不启动众多「抢人才」计划,而且目标清晰:就是抢内地专才。
前港督彭定康早前接受前港台主持韦安仕(Steve Vines)访问,提出一个说法很值得参考:他认为共产党在2019年后提出的治港构思,就是「Hong Kong without Hongkonger」,我会意译为「留岛不留人」。彭定康形容情况就如向一个城市投下一颗中子弹:不错你是夺得了一个城市,但当中已空无一人,那个城市亦已经不再欣欣向荣。
-颜宝刚
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