國務院提出新令,要求將小區道路公有化。新政策引起民眾反彈,超過九成網民投票反對,斥政府違反《物權法》,侵犯業主物權,還造成小區安全隱患等社會、法律問題。最高人民法院周二(23日)回應,國家政策仍需立法機關通過。(卡帕/戴維森 報道)
官媒新華社週一報導顯示,這份引發軒然大波的《意見》出臺,源於2個月前的中共中央城市工作會議,最高領導人習近平和國務院總理李克強都有出席,官方報導稱兩人都做了重要講話。同時,還將其定義為時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件。
BBC週二的報導指,官方要求"新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區, 已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開。"這一規定受到人們就科學城市規劃、物權產權、社會公平等問題的爭議。
據悉,最先引起警惕的系中國的律師群體和公共知識份子。律師第一時間即稱,領導一拍腦袋,《物權法》就廢了。
經濟學家馬光遠撰寫長文,對此進行嚴厲的批評。他稱,一個社會的進步,要從尊重公民的財產開始。而尊重公民財產權的前提是正確劃分公權力與私人權力的界限。他還表示,一個不重視私人產權的社會,既不可能有持續發展的動力,也不可能有創新的衝動。打開小區的圍牆很容易,但重建被毀掉的民眾對法律的信陽和信任,需要付出巨大的代價。
律師隋牧青表示,公權力以這種方式,侵犯的是居民的私人財產。同時,在現有的體制下,這個規定也不可能有公平,平民的小區被打開了,但權貴階層的居所則依然不會打開。
他說:這個封閉的小區是私家的用地,它是所有業主的公共用地,不是社會的公用地。你那些機關大院等等是應該開放,那些都屬於公共用地。小區可以開放啊,第一,業主要同意。第二,你要有經濟賠償。因為人家當初是付了錢買的啊。我覺得是拍腦袋亂講啊,如果你要開放,要都開放。那麼最後的開放的是平民住的,權貴住的很難開放。
隋牧青還認為,目前中國的問題在於一大群沒有文化和教養的權力人士,信奉槍桿子在手,就可以隨心所欲地指定規則。但這將帶來嚴重的後果。
他說:法律上肯定是行不通的,除非你把物權法廢了。現在中國正好是被40、50年代出生的那一撥最沒有文化,最沒有教養的一些人掌握著這個最大的權力。暴力是一個最大的規則,是決定規則的規則,現在的情況是用槍桿子廢除了法律規則。如果要那樣搞也沒有問題,只是這已經不是一個正常的社會了。
週二,輿論持續發酵。網民批評:拆小區圍牆接下來是該拆房;政府精心設計社區重構,摧毀業主共同體;將來再新建小區都沒牆;亦有網民建議先拆人民日報的牆;又諷刺官媒拍領導馬屁。
在持續的輿論風波中,最高法民事第一庭庭長程新文在週二的記者會上力挺打開小區,稱是為了實現物和有關資源效益的最大化,非常具有前瞻性的、與時俱進的城市發展理念、符合當今世界的潮流和發展趨勢等等。
面對持續的壓力,新華社、人民日報和CCTV則以採訪權威專家的名義密集發表文章,稱是為了治理城市病而開出的藥方。並援引北大學法學院房地產法研究中心主任樓建波的話稱,目前只是方向性、指導性意見,具體執行要結合細化政策等。
作家"十年砍柴"撰文稱,官方的拆牆的背後,同時也是對業主自治的拆分。他表示,打掉圍牆就是肢解社區共同體,將民眾徹底原子化。但該篇文章被熱轉後,迅速遭遮罩。
資深評論員賈平認為,打開小區的背後,並非只是經濟的意圖,業主自治雖然並沒有形成氣候,但近年的業主維權運動也有成功的先例。根據黨的一貫原則,其中拆分可能存在的潛在組織化傾向,也一直是官方常態的指導原則。
他說:原來的業主自治也沒有形成什麼成功的局面,執行上很難,因為住建部在行政法規上設定了很多門檻,但是善於組織的一些小區也有成功的。所以他這個是要把徹底弄掉的話,就讓你完全沒有組織的可能啊。中國原來的業主自治它是一個市民階級形成的前提嘛,從它的一個本能上來說,它還是希望能夠破壞這種任何社會公民自治途徑,方便以後網格化管理。地方政府它還是嚴格地以維穩的方式處理這個事情。
他還說:看樣子,也是經濟的需要和政治的需要的雙重契合吧。這個背後涉及到中國的產權制度,這個又是需要、甚至不只是國務院了,那甚至需要立法機關來解決。但全國人大一直對解決這個問題持三心二意,它是故意留了很多漏洞,又推回給國務院這種官僚機構。這種政策和他們政治上的偏好是很吻合的,不願意你們因為有財產而產生一種自治的願望甚至是行動。
面對持續發酵的輿論,住建部官方網站週三發佈文章,再次強調了是對世界城市規劃經驗的總結,也是發達國家通行的做法,並稱逐步打開已建的封閉小區,就是要有計劃,要有輕重緩急,並不是"一刀切",也不是"一哄而起",更不能簡單地理解為"拆圍牆"。
但官方的反腐強調,並沒能獲得網民的認同。有網民戲言支持中央決定,但請把中南二海的圍牆先拆!又指人民日報的文章很深刻,最高法的解釋更透徹,請以上兩家機構先落實中央精神!
在持續的吐槽中,作家文三娃則指出,"大院子弟不會推倒自家的圍牆"。黨政機關大院的高牆之內,對絕大多數升斗小民來說,是陌生的中國另一面。
文中稱,北京的正義路,集中了市府、公安部、國安部、最高法、北京衛戍區司令部、市公安局等,每每經過,森嚴感撲面而來。在這條街上,有多少訪民被驅趕和抓捕?
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