【台港倒退.四】台湾回归前对港恶化准备 同期大陆学者倡「23条」、《公安条例》管台驻港机构

2021-08-30
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【台港倒退.四】台湾回归前对港恶化准备 同期大陆学者倡「23条」、《公安条例》管台驻港机构 台北办官员7月全撤,但到本月26日,中国官媒「大公网」仍狙击台北办。
粤语组制图

今年7月,最后一名「台北经济文化办事处」(台北办)台湾驻港官员离港,事件标志港台关系历史大倒退。然而,中台双方上周四(26日)仍就香港问题针锋相对。回顾历史,其实中台双方早在回归前,已为涉港关系恶化准备。《公安条例》、《社团条例》、甚至《基本法》第23条,早成中方眼中规管台湾在港机构及人员的潜在武器。

台北办官员7月全撤,但到上周四,亲中「大公网」仍狙击台北办,署名专栏《隔海观澜》指责台方,「插手和干预香港事务的恶劣行径并没有停止,竟然利用办事处相关雇员作为『代理人』,继续从事干预香港事务的勾当,而本港一些有台湾背景的团体也盲从配合、甘受指使。」又威胁可以《港区国安法》追究。陆委会发言人邱垂正谴责,驳斥「大公网」凭空捏造,居心不良。

2019年交恶浮面 双方公开互相指责

2019年港台双方已多次公开交恶。当年港府借陈同佳事件推修订《逃犯条例》,台港双方互指责对方不配合,令陈同佳未能往台自首。香港保安局最新回覆本台,仍称现时解决事件、批准陈同佳赴台承担法律责任的主导权在台湾,港府一直希望陈同佳可尽早赴台承担法律责任。

而陆委会表示已多次呼吁港府应务实回应早先台方提出之司法互助请求。陈同佳案涉及台港双方管辖权及相关公权力之行使,必须先由双方政府谈好,才有陈同佳来台入境问题。

当年6月,香港爆发反修例全民抗争,台湾民间积极支持香港抗争者,有抗争者流亡台湾。港府指责台湾「干扰」内政。甚至今年「12港人案」之一的黄临福认罪,控方在案情曾提及陆委会参与。陆委会回应「毫无所悉」,并强调不鼓励港人非法来台。

至今年2021年,港府于5月18日发强硬声明,表明将驻台湾的香港经济贸易文化办事处停运,当中又批评台湾推出的「援港专案」干预香港事务,甚至称香港驻台办人员曾受台人威吓。台湾陆委会则反驳,指港府言论蔑视民主和法治,反映心虚。

《港澳条例》「第十八条」为港恶化准备

翻查资料,廿年前中台双方已预视未来将在香港问题上关系恶化,并为此准备。

目前台湾主要以《香港澳门关系条例》(港澳条例)规范对港澳关系,作为往来的法律基础。台湾现任总统蔡英文在香港回归前负责参与起草条例。《港澳条例》第十八条列明:「对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民,得提供必要之援助」。

蔡英文在2020年总统大选时回应香港问题,就提到《港澳条例》的立法初衷,指在香港回归之前,就在构思「五十年不变」承诺会否落实,并准备一旦中国违反承诺的应对。

蔡英文说:所以那个时候在《港澳条例》里面已经写有相关的条文,可以照顾我们在香港,尤其是在「反送中」的过程中,受到压迫或者是不公平对待的人,希望到台湾来就学就业,我们都可以有一个法律上的基础为他们提供协助。

目前台湾主要以《香港澳门关系条例》(港澳条例)规范对港澳关系,台湾现任总统蔡英文在香港回归前参与起草。(路透社资料图片)
目前台湾主要以《香港澳门关系条例》(港澳条例)规范对港澳关系,台湾现任总统蔡英文在香港回归前参与起草。(路透社资料图片)

1995年台湾公布《港澳条例》,中国当时已表明反对第18条。中国官媒《人民日报》当时批评台湾「企图为港澳地区某些破坏势力......提供必要的援助」。而已故前中国国务院副总理钱其琛,同年发表规范台湾在港政策的「钱七条」,亦表示容许台湾机构人员回归后可以继续留存在港,但「不得违背基本法、一中原则、不得从事损害香港安定繁荣及其注册性质不符活动。」

而最终在廿多年后,香港爆发全民抗争,中方强推《港区国安法》。《港澳条例》第18条亦再次成为双方的争辩点。

23条」、《公安条例》、《社团条例》针对台机构

中方同样在同期为双方关系恶化做准备。曾担任行政长官特别顾问的叶国华,在回归初期曾被委任负责对台沟通。他在回归初期亦透过辖下「香港政策研究所」,邀请中国学者罗祥喜研究台港关系。记者翻查1998年出版的《1949年以来的港台关系》,罗祥喜当时已建议对台「政策法律化」。

罗祥喜解释所谓「政策法律化」,具体即以香港法律规范台湾驻港机构及人员,他提及例如《基本法》23条指港府应针对「分裂国家」行为自行立法,另外亦可对香港原有部份法例作修改,包括《公安条例》、《社团条例》、《公司条例》。

廿年后,上述法例亦不断被港府引用针对香港公民组织。而《港区国安法》推行一年、《基本法》23条亦即将立法。而罗祥喜现时于中国官方背景的「中国评论通讯社」担任总编辑,仍不时对中港台问题发表意见。

港府:任何人或团体须守国安法 台湾重申没介入香港事务

保安局回覆本台,指在香港任何人或团体均须遵守香港法律,包括《港区国安法》。特区政府会继续依法办事,按法律处理在香港的团体的行为或运作。

而陆委会表示,据媒体报导,已有外国驻港使领馆人员反映,《港区国安法》对各国驻港机构已构成一定的影响。而台方已多次重申,并未介入香港内部事务,也从来不会在涉港事务主动挑起事端。台方也会密注香港基本法23条立法后续进展,适时采取必要的应变措施。

记者:陈润南/刘少风 责编:陈润南 网编:林咏华

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