自中國異見人士劉曉波在十月八日獲得諾貝爾和平獎後,多名異見人士、維權律師及學者等被北京邊檢拒絶離境,有些甚至到出入境管理處換領新護照巳被攔截,而邊檢人員向部分人士指,他們會危害國家安全,因此禁止離境。除此以外,多名維權人士遭嚴密監控,有維權人士認為﹐這是自08年北京舉行奧運會以來,維稳部門與公安局最大規模的維稳措施,公安強大的資訊情報網絡及調動國保人力,令維權人士在人身自由及生活隐私方面,受到非常嚴密的監控。
資料顯示,中共中央設有“中共維護稳定領導小組”,從省、巿、縣、鄉及街道辦事處,以至重要企業及單位,都設有“維稳辦”,中共授權政法委部門負責維稳辦的決策,而公安機關負責執行任務,維稳辦可以動用武警,政法委下面兩支警察力量,一個安全部、一個公安部。根據浙江省制定的《浙江省公安機關重點人員動態管控工作規範》顯示,七類維稳對象包括涉恐人員、涉稳人員、涉毒人員、在逃人員、重大刑事犯罪前科人員、肇事肇禍精神病人及重點上訪人員等。
維稳部門為提高中國公安維護社會稳定的能力,成立“大情報系統”,並在今年建設二期金盾工程,令公安擁有如佈下天羅地網的資訊系統。中新社早前報道,公安部副部長張新楓就公安資訊化建設提出要求,加快建設“大情報”系統,全面提高公安機關維護國家安全和社會稳定的能力和水準。當前建設“大情報”系統,需要在以下三方面加強:一是按照情報資訊主導警務的要求,增強情報人員,改變領導機關的工作模式,建立指揮扁平化實戰機制。二是高度重視派出所民警隊伍的建設;三是針對“大情報系統”的運作而建立考核機制,提高管理水準。
另外,第二期金盾工程是負責公安“大情報”重點人員掌控各種活動。深圳媒體曾報導,廣東省公安廰09年召開全省公安機關“金盾工程”二期工作會議進行總部署,金盾工程自99年啟動以來,公安在辦案及管理社會方面發生深刻變化。隨著國家正式批淮金盾二期建設,公安資訊化進入新階段。
會議中強調,二期工程重點打造“一個平台、三個系統”(公安指揮中心平台、警務綜合資訊系統、互聯網虛擬社會管理系統、政府各部門聯網的資訊資源系統),另外構建“五個一網”工程(包括視頻監管、辦案辦公、資訊情報、服務措施及工作執法)。該工程的建設,除了打擊犯罪活動,也是維護國家安全與穩定的一項重大措施。
四川電腦工程師蒲飛指,公安部門的金盾工程是分階段完成目標,隨著網絡科技的變化,每年政府都有不可預期的變化,據推友消息,金盾二期工程今年重點明顯關注在推特的監控及管理上。公安局的資訊平台,由上海交通大學、解放軍訊息技術學院及北京郵電大學等參與開發技術。蒲飛又指,外國警方成立是監控平台,中國則是監控及訊息平台,在大陸刷身份證,可以清晰顯出你是否維稳對象、是否上訪、家族中是否有法輪功人士,因為很多人上網或到機場刷身份證時,都發現被列為三級或二級維稳對象。
他說:從現在反饋訊息,他不是今年的經費特別多,維稳體制讓它製造出來的敵人愈來愈多,經費上漲是必然趨勢,大規模對公民監控,在全世界歷史獨一無二,中共搞的是全民為敵,監控名單並不需要你本人是什麼壞人,或是國家安全機關或公安機關才能辦這事情,有特別權力的政府人員,都可以辦此事。
就金盾工程的漏弊,蒲飛表示,金盾工程經費那裡來,人大會議沒有明確的說法,從法律講,除了機密外交費用,金盾工程費用應上漲,到現在為止,沒有人知道準確的數字,這筆錢有沒有出現大規模的官員貪污或浪費資源,民眾都不知道,金盾工程現在他們能掌握的有三點,第一點是違反憲法,第二是侵犯公民的隐私權,工程沒有看到準確的投入,違背中國政府財務條例的管理。
他說:最值得關注是,中國現在街頭有大規模的攝像裝備,有些攝像頭位置比較高,如果從技術分析,它能夠看見老百姓家裡的生活情況,並能夠24小時拍到家裡情況。民眾以後在家裡的隐私權都沒有,這完全是政府故意違法的行為。
對於中國維稳措施的影響,旅美的“北京愛知行研究所”負責人萬延海表示,中國社會處於一個快速的發展狀態,它又面臨政治改革的需要,而嚴重政治體制改革前的官僚階層腐敗,帶來一系列權力受害的問題,於是民眾起來維權。這再加上社會處於網絡時代,中國當局面臨的政治挑戰、政治不稳定,令共產黨的黨國體制作出反應,它要維護國家安全,但它的工作方式僵化,僅靠中央下達命令,而各種的社會挑戰是全面,讓公安在全國性網絡實行監控。
萬延海又指,在這麼大的體制下,它當然會建立自己的情報系統或安全系統,但問題是它收集的情報或採用的情報,沒任何限制,比如說當它懷疑某一個人對它構成威脅,它可以起動全國性的發展迅速的國保系統,超越法律限制。現在甚至是維稳辦公室,所看到的一系列維稳辦的工作,包括針對精神病及目標群體,例如上訪人士,手段都是違法,這是可怕的。
他說:共產黨的維稳辦所有行動,是基於它的恐懼,也不是基於證據,它的法治,這是可怕,維稳思想是基於共產黨對丟失政權,及被人民推翻的恐懼,而不是基於法治的原則或基於證據。
至於公安建立的“大情報系統”萬延海表示,這個情報系統運用起來,不但不遵守法律,而且特意破壞法律,本來共產黨運用情報對不安全因素,本來就沒有法定程序,這個安全警察、政治警察對相關事情作出反應,但沒有法庭程序,由公安部直接指揮,警察部門應受限制,中國不一樣,從情報收集到反映,都在公安系統裡面,因此出現很多問題。
他說:中國這個開放及充滿挑戰的國家裡面,國家安全系統成立了自己的監控及了解情況的系統,它們有一個邊界,不能影響公民生活太大,但其他方面有監控系統,恐怕你不好說什麼,它應該要有邊界。
萬延海強調,中國十幾億人口,統一中央調配全國的維稳事件,這是可怕的。中國那麼大及複雜,公安的“大情報系統”,把敵人危險份子廣泛化,固定化,而且用極其粗暴的簡單方法在全國範圍處理,會激起民怨民憤,可能會引起更大的騷亂。