【耳邊風】強國機密沒有硬性規定保存　發文機關可要求銷毀

由於過去有所謂「天安門文件」泄露到海外，所以不少人對強國的保密機制也頗好奇。其實，中共中央辦公廳和國務院辦公廳在八年前就已經訂立了「黨政機關公文處理工作條例」。「條例」第七章第三十四條則指出：「涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀」。跟外國一般要求「機密檔案保存若干年，並在限期之後解封」不同，原來強國的黨政絕密均沒有硬性規定保存，官員幹部可以對機密文件的保存期限自行「酌情決定」，而且發文機關可要求銷毀；所以很多珍貴的歷史資料都可能會灰飛煙滅！

「條例」又訂明：涉密公文分「絕密」、「機密」和「秘密」三大類。「條例」第六第二十六條指出：涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

令吹哨人覺得嘖嘖稱奇的是，「條例」第四章第十四條訂明：「一般不得越級行文」，「特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關」。那麼官員幹部有甚麼為非作歹，下級官員其實也沒有甚麼渠道可以正式申訴或及時指出問題！

另一點有趣的地方是，「條例」第四章第十五條第（六）款指出：受雙重領導的機關向一個上級機關行文，「必要時抄送另一個上級機關」。那就是說，若然你有兩個上司，「必要時」才抄送另一上司；甚麼才算「必要時」，人言人殊；所以實際上，這已是等如開了方便之門給受到「雙重領導」的機關游走，亦等於「雙重領導」根本就名存實亡！