標籤:誤導
一分鐘完讀:
中國海警船8月5日以水炮攻擊菲律賓船隻後,海警局 兩度發表聲明,指責菲律賓運補船與海警船「非法闖入」中國南沙群島仁愛礁海域,更強調菲方的軍艦多年來「非法坐灘」仁愛礁,違反《南海各方行為宣言》。
亞洲事實查核實驗室發現,對於仁愛礁的地位,最近一份國際性權威文件是海牙國際常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration, PCA)2016年基於《聯合國海洋法公約》做出的裁決。這份裁決認定菲律賓在仁愛礁享有專屬經濟區權利。因此中國關於仁愛礁的宣示,屬於單方面政治主張,以此指責菲方具有誤導性,也違背了國際仲裁法院的裁決。
深度分析:
1999年,菲律賓登陸艦馬德雷山號在仁愛礁(Second Thomas Shoal,菲律賓稱「愛尤銀礁」,Ayungin Shoal)擱淺至今,菲國派遣陸戰隊員看守,但軍艦日益風化殘破,生活環境極差,菲律賓需要靠定期運送物資補給,並加固破舊船體。
水炮攻擊事件後,菲律賓提出譴責中國,而中國方面,海警局與 外交部則接連指責菲律賓故意不拖走廢棄軍艦,還運補建築物資維修軍艦,是「嚴重違反國際法和中國與東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》」。
南海主權爭議存在多年,周邊國家各有主張。2016年,海牙國際常設仲裁法院根據《聯合國海洋法公約》做出 裁定:美濟礁(Mischief Reef)與仁愛礁都位於菲律賓巴拉望島(Palawan)200海里內,認定菲律賓對這兩個礁地享有專屬經濟區權利。( 詳見:第六節,647-648,第259-260頁)
《聯合國海洋法公約》第121條載明,島嶼指四面環水並在高潮時高出水面、自然形成的陸地區域,而關於島、礁地、巖地與暗沙可享有的權利主張:

國際海洋法學者、美國海軍戰爭學院斯托克頓國際法中心主席克拉斯卡(James Kraska)告訴亞洲事實查核實驗室,根據《 聯合國海洋法公約》第60條,菲律賓在仁愛暗沙上,享有包括建造人造島礁和管理建造、操作和使用以探勘、開發和其他經濟目的的設施和結構,「這是菲律賓的專屬權利,中國這次水炮攻擊菲律賓的物資運送船,才是干涉菲律賓主權與管轄權的『國際不法行為』,菲律賓可以要求賠償,或採取法律上的反制措施。」
中國的九段線主張
海牙常設仲裁法院的 裁決中也指出,中國以「九段線」聲稱擁有南海主權的歷史主張,沒有根據。然而,中國從菲律賓提交南海仲裁以來就堅決反對,在仲裁結果公布前與後也多次表態不接受仲裁結果,聲稱南海仲裁「廢紙一張」。
中國海警船以水炮攻擊菲律賓船艦已經不是第一次,攻擊的依據是不被國際仲裁法院認可的「九段線」主張。克拉斯卡認為,中國使用更進一步的脅迫做法,是在法律程序中展現「明顯的惡意」。
中國至今沒有公布在南海南沙群島的領海基線,而亞洲事實查核實驗室依照北京官方宣布南海「西沙群島」的 領海基線標定來測算,就算認定中國主張西沙群島面積最大、沒有淡水的永興島是島嶼,可享有公約下的島嶼權利主張,仁愛暗礁距離中國實際控制的永興島來也有約472海里(875公里)。

如果依照海牙國際常設仲裁法院的裁定,中國事實上無權在此執法。但中國並不承認該裁定,依照單方面的「九段線」主張執法,因而與菲國發生多起衝突。
結論:
中國官方指責菲律賓在仁愛礁海域「非法坐攤」,依據是中方單方面認可的「九段線」。2016年,海牙國際常設仲裁法院的裁決不支持「九段線」,而是認定菲律賓在仁愛礁享有專屬經濟區權利。因此,中方的指責拒絕承認國際社會仲裁結果,屬於單方面政治主張,具有誤導性。
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