標籤:誤導
一分鐘完讀:
英美多家公共媒體遭推特標示為「政府贊助媒體」,中國共青團中央官方社媒帳號以短視頻嘲諷,指這些媒體強調自己的獨立性是「世界最大笑話」。亞洲事實查核實驗室查核英美兩國公共媒體相關法規和相關媒體資金來源構成,認為共青團中央是在借推特標籤爭議,混淆官媒、公共媒體、政府贊助媒體和獨立媒體等概念,誤導公眾。
深度分析:
中國共青團本月12日發布一則抖音視頻,標題為「英美多家媒體被推特標為『政府贊助媒體』,BBC跳腳了」,內容列舉英國廣播公司(BBC)、美國全國公共廣播電台(NPR)、美國公共電視網(PBS)、美國之音(VOA)的推特頁面截圖,並強調其「政府資助媒體(Government-funded Media)」標籤。

伴隨畫面,視頻中響起旁白:「快看呀!快看呀!我是英美政府出資的!」,又輔以字幕「世界最大笑話」來抨擊上述媒體收受英美政府資金,並非獨立的媒體組織。
推特標籤爭議從何起?
推特的媒體帳戶標籤為何突然遭到共青團截圖嘲諷?起因或與推特4月初的爭議有關。
推特在2020年8月推出針對各國官媒的標籤政策,揭露沒有編輯獨立性的官方媒體帳戶,《人民日報》、新華社等都被加註「中國國家附屬(China state-affiliated)」的標籤。
不過今年4月,推特先是將屬於公共媒體的英國BBC及美國NPR各自標示為「政府資助媒體(government funded media)」及「國家附屬媒體(state-affiliated media)」,引發了輿論批評推特執行長馬斯克(Elon Musk)分不清「官媒」與「公共媒體」的差別。

雖然推特隨後將BBC標籤改為「公共資助(publicly funded)」,同屬公共媒體性質的NPR及PBS則改為「政府資助媒體(government funded media)」。但此舉仍讓NPR感到不滿,認為標籤並不能反映其公共治理與編採獨立性,因此將停止在其52個官方Twitter上發布新內容,PBS也以相同原因停止在推特更新。
英美公共媒體的經費來源為何?
BBC、NPR以及PBS一般皆公認為「公共媒體」,公共媒體最重要的認定標準是內容產製不受政府干預,共青團僅以推特標籤為證據,質疑接受政府捐款等於喪失獨立性。但事實上,各國公共媒體經費來源不一,主要來自電視機執照費、政府撥款或民間捐款。
根據BBC最新 年度報告,2021年度經費有3800英鎊來自民眾繳交的電視執照費,佔總經費7成,商品與節目銷售則佔約2成。另外BBC亦有在報告中揭露,因應烏克蘭局勢升溫,基於對公正新聞的需求增加,英國政府提供了額外的400萬,資助BBC World持續提供準確且公正的新聞內容,但這筆經費佔BBC全年度預算極低比例。

在美國,1967年頒布 公共廣播法(Public Broadcasting Act),成立非營利性質的公共廣播公司(CPB),每年由國會通過預算,將納稅人的資金挹注到公共廣播基金中。NPR與PBS便是由CPB撥款補助以及仰賴募捐收入。
根據NPR公布的 財務資料,NPR年度運營預算中只有不到1%來自CPB和聯邦機構和部門的贈款。其最大宗的經費來源為企業贊助與會員費(NPR Member organizations),兩者相加佔比為七成。另外PBS公布的 財務報表也顯示,企業贊助是最主要的收入來源。
因此共青團抖音視頻中譏諷的3家英美公共媒體,其大宗資金皆不是來自政府。
推特撤除全球媒體機構標籤
鑑於媒體標籤引發的爭議,上周五(21日)起推特針對全球媒體機構的帳戶推行了新的政策——移除所有媒體標籤,原先規範標籤準則的網頁也已下架。
目前BBC、NPR、PBS等媒體已不再擁有任何標籤,但這次的政策「一視同仁」地將中國與俄羅斯官媒的媒體標籤一併移除,又引起另一波批評。
結論:
BBC、NPR以及PBS的政府資助資金在其營運資金中佔比極低,且公共媒體的編輯獨立性接受到該國法律規範。共青團藉由推特與上述媒體機構的標籤爭議,稱英美多家公共媒體沒有獨立性是誤導論述。
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