开源情报查核(下)|金门翻船事件后,中国海警的实际行动和宣传有多大差距?

作者:艾伦
2024.03.14
开源情报查核(下)|金门翻船事件后,中国海警的实际行动和宣传有多大差距?
自由亚洲电台制图

2月14日,在金门海域,一艘中国船只在台湾海巡艇执法时翻覆,导致两岸矛盾升级,至今未见缓解。2月26日,中国中央电视台的新媒体帐号发布消息,宣称中国海警舰艇25日航行时突破了「原本就不存在」的禁止、限制水域,并且强调「有权依法巡查台方船只」,未来还可能将 「对台湾海巡船进行喊话警告」。台湾更有政论节目称中国已对金门布署「准军事行动」。

本系列上篇中,亚洲事实查核实验室针对上述报道进行查核,发现官媒和海警局发文互相矛盾。

从2月25日迄今,中国海警的巡查路线如何?是不是如中国官媒所说无视台湾的规定?两岸摩擦真的如台媒所称,达到「准军事冲突标准」?

亚洲事实查核实验室通过开源情报(open source intelligence)查核发现,从2月25日起,到本文撰稿的3月7日之间,中国海警和相关执法船只确实在2月25到27日曾短时间进入金门的禁止、限制水域,其它时间都在禁限水域外航行。专家分析,两岸媒体的报道、解读,有夸张、误导之处。

2月25日,金厦海域发生了甚么?

我们用公开网站「Marine Traffic」的数据,著重追踪了中国在金门海域执法的2202、2203号海警船从2月25日到3月6日的航行轨迹,也查看了这段时间该海域其它海警、海监船的动态,试图展现中国政府和官媒的宣传,与海警巡查的实际行动之间的差异。

Marine Traffic(海事交通)为全球性船舶即时动态追踪网站,该网站用Google地图做为基底,提供各项船舶资讯和船只的即时和过去航迹等动态。不少主流新闻媒体如《纽约时报》、BBC等已将Marine Traffic作为开源情报调查的证据来源

Marine Traffic使用世界协调时间(UTC),比台湾时间晚8小时。数据显示, 在25日前后,中国海警一系列的「执法」中,参与行动的舰艇除了属于福建海警局的14608等舰艇外,还包括直属中国海警第二局的2202、2203两艘大吨位、由军舰改编的执法船。 两舰的参与象征意味浓厚,中国媒体《环球时报》在报道中形容2202舰参与执法是「一大亮点」「这无疑是对现地力量的一种显著加强」,亚洲事实查核实验室因此著重观察了这两艘海警船的航行轨迹。

首先,我们发现中国2202号海警船从25日凌晨2点多便开始在金门东南和西南海域巡航,最近距离金门不到4海里,进入了金门限制水域,贴著限制线航行,到4点多离开。

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中国海警2202船于2月25日进入金门限制水域。红线为禁止水域、蓝线为限制水域、紫线则为同时禁止和限制范围(下图皆同)。此图仅展示2202船当日一次的进出限制水域时间。(图截自Marine Traffic,禁、限制水域为AFCL根据官方公告经纬度所套绘,下同)

2203的动向则和2202差不多。而2203号船则主要绕行在金门南部,距离金门最近也仅不到4海里,和2202号状况相仿。

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中国海警2203船于2月25日进入金门限制水域的时间和位置。(图截自Marine Traffic)

因此,25日的巡查主力2202、2203号海警船,并未突破金门的禁止海域,只有短时进入限制海域。《日月谭天》宣称中国海警船25日航行时突破了禁止、限制水域的说法存在误导信息。

除了2202、2203两舰外,25日主要在金厦海域绕行的还有其他4艘海警船,包含14608、14609、14513和14515舰艇,以及一艘中国海监 8027号船。 这些海警船大多仅贴著限制线航行,只有海监8027号船在凌晨将近1点时进入禁止水域,是整段观测时间内最明显逾越禁止线的中方舰艇。 (注:Marine Traffic须藉助航行船只开通AIS自动辨识系统才有航行记录,本篇仅著重在25日动态地图上明显绕行金厦水域的船舶)

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中国海警船14608、14609、14513和14515,以及海监船8027船在25日当天于金厦海域的动向,其中穿越红色禁止线的为海监8027。(图截自Marine Traffic)

数据显示,这段时间中,中国派出了不同级别的海警、海监船,只有执法力度较弱的海监船短时间进入了禁止水域。根据台湾海委会《海巡季刊》资料,中国的海监和渔政部门原属国土资源部和农业部,从2013年起整合进入海警系统。然而,台湾国防安全研究院副研究员黄宗鼎分析,比起2202、2203号等正规海警船,中国海监船的性质仍属一般行政船,进入金门海域虽然造成一定程度挑战,但执法力度不如海警舰艇。 目前,中国海警编列在武警系统之下,由中央军委会直接坐镇指挥,美国曾表明会将中国海警和海军同等对待

至于为何中国海警船大多在金门南边海域活动,黄宗鼎则说,金门西北和西部的禁止以及限制水域趋于重叠,在那边活动效果较小,但在禁止、限制比较有明显距离范围的南部水域巡查,较有「挑战」意味。

25日后,中国在金厦海域执法动向如何?

在中方高调宣传了25日的「执法行动」后,Marine Traffic资讯显示,海警船2202于2月27日也驶入限制水域,此后一周便如25日当天,紧靠金门限制海域航行。但之后就多在金门东南方海域航行,距离禁限水域愈来愈远。

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2月26日至3月6日海警2202船的航行轨迹,突破限制水域。图中划过禁止水域的直线为该船在2月29日8点54分至22点02分期间,AIS(自动辨识系统)讯号消失的标志,并非已经穿越禁止水域。(图截自Marine Traffic)

2203在25日之后,船只动向和2202并无太大差异,也是于27日再次进入限制水域。但同样之后就多在金门东南方海域航行,距离禁限水域愈来愈远。

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2月26日至3月6日海警2203船的航行轨迹,期间突破限制水域。(图截自Marine Traffic)

另外Marine Traffic数据也显示海监8027曾经在2月26及27日明显进入禁止水域。

但总体来说,2月25日至3月7日之间,在金厦海域执勤的中国海警船,航行轨迹并没有太大变化。 尽管确实如中方所说,中国已经在金门临近海域展开「常态性」巡查,但除了海监船进入禁止水域外,6艘经本文查核的海警船(2202、2203、14608、14609、14513和 14515),最多只是紧贴限制海域,或者在距离更远一点的海域航行。

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左上:2月26日至3月6日海监8027船的航行轨迹,突破禁止水域。(图截自Marine Traffic)

中共海上执法意味冲突升高,或只是宣传战?

黄宗鼎在接受亚洲事实查核实验室采访时说,金门禁止、限制海域是「两岸早年在有政治谅解的情况下,两岸人民关系条例下延伸出来的产物」。中国在船只翻覆事件后,虽然在宣传上称禁限水域「原本就不存在」,却也没有真的派海警船深入禁止水域,并不能算是「持续性的挑战」或「推翻」两岸现况。

针对中媒如「日月谭天」的相关报道,黄宗鼎认为此事件是中方宣传战一贯的手法,但不认为中国官方有刻意透过此事件来扩大争议。黄宗鼎补充,从海警局的声明来看,在面对南沙群岛、钓鱼台或是在南海和菲律宾的冲突,中国都会强调是在「中国管辖海域范围」执法,但这次面对金厦海域争议的声明只提及金厦「相关海域」,态度可说是硬中带软。

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中国海警局针对南沙群岛及金厦海域争议的声明,措辞不同。(图截取自中国海警局官方微博帐号)

对于台媒所称两岸达到「准军事冲突」标准,黄宗鼎认为,这个说法也并不准确。金门、马祖为中国的统战示范区,升高冲突不利于统战认知,而金门和马祖水域从1980年代就被中国认定为「领海基线内水」, 在所谓的「内水」制造军事冲突,反而自相矛盾。

至截稿日(3月8日),两岸已针对船只翻覆致死案进行15次的协商,但双方还未达成共识。

和具有争议、分歧性的事件一样,这次不论是船只翻覆或中国海警执法,都可以看到很多信息操作的情况。 黄宗鼎认为,媒体基于意识形态或为求快,常会直接引用中国官媒释出的消息,让面对真相变得困难,需要不断的进行求证。

亚洲事实查核实验室(Asia Fact Check Lab)针对当今复杂媒体环境以及新兴传播生态而成立。我们本于新闻专业主义,提供专业查核报告及与信息环境相关的传播观察、深度报道,帮助读者对公共议题获得多元而全面的认识。读者若对任何媒体及社交软件传播的信息有疑问,欢迎以电邮afcl@rfa.org寄给亚洲事实查核实验室,由我们为您查证核实。

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