「反送中」後多國與港取消引渡港府籲自首　評論：懸紅通緝實際效用成疑

香港警方國安處各懸紅100萬港元，通緝羅冠聰、郭榮鏗、許智峯等8名海外港人。港府表示，執法部門會「窮一生精力」追捕8人，又呼籲他們回港自首。資料顯示，2019年「反送中運動」後，多國已經與香港取消引渡協定。有律師及學者坦承，港府執法有困難，懸紅通緝實際效用成疑。

根據律政司網站的移交逃犯協定列表顯示，目前僅10國與香港有移交逃犯協定。《港區國安法》生效後，西方多國先後中止與香港的移交逃犯協定，仍有協定的國家，由2019年19個大減至目前10個，目前與香港仍有協定的國家包括新加坡、韓國、葡萄牙、捷克等。 

按照協定，若被通緝者入境其中任何一國，有可能被移交香港，當中並不包括8名被通緝者目前身處的英國、美國和澳大利亞。

外界關注，香港與這些國家沒有移交逃犯協定，港府可以如何將其「緝拿歸案」？

湯家驊：《國安法》是政治罪行　政治犯不能被引渡

本身是資深大律師的行政會議成員湯家驊周二（4日）對本台表示，香港與其他國家是否存有引渡協議都不重要，因為就算有引渡協議，根據聯合國的法律，都不能夠引渡「政治罪行」的疑犯；而《國安法》是政治罪行，因此並不適用。他坦承，疑犯逃離香港後有一定的執法困難，但不代表港府不去追究。

湯家驊說：這是常態，所有罪行逃離香港後，我們執法都會有相當的困難，但是可否執法，有人犯法後不追究，是兩回事來的。法治的精神是有人犯了法就要去追究，執法不到這只是技術上或遲早的問題，不影響那個人到底有沒有犯法。

被通緝人士途經與港友好國家　恐有人身安全風險

那是否代表這8人要自行赴香港或大陸，港府先有機會執法？湯家驊表示不一定。

湯家驊說：他經過（通緝人士）與我們（香港）友好的地方，可能會受某程度的行政措施影響（移送回港），但他們自己知道，日後出國或其他地方時，不是百分之百安全，這是法律應有的阻嚇作用。

台灣國防安全研究院國安所副研究員侍建宇同日接受本台訪問指，從引渡協定來講，等於告訴這8位被通緝者，不能夠離開所謂西方民主國家，一旦他們進入了一些跟中國或香港還有效引渡協議的國家，就可能有人身安全的威脅。

學者：國際刑警組織可拒絕港府要求

香港保安局今年4月回覆立法會的文件顯示，過去5年共有2名被通緝人士，經國際刑警組織發出關鍵罪案通告後，根據雙邊移交逃犯協定或適用的多邊國際公約移交香港跟進。

外界關注，港府會否向國際刑警組織對8人發「通緝令」，實際上又如何執行？

據介紹，國際刑警組織除與各成員國緊密聯繫外，亦與聯合國和歐洲刑警等組織合作，共同打擊跨境罪行。香港警務處是國際刑警中國國家中心局香港支局，一直支持國際刑警組織的工作，並與其他成員國保持緊密聯繫。根據每宗案件的實際情況，若案件符合國際刑警組織定下的規定，警方可申請將在逃人士納入國際刑警組織的「紅色通告」，知會國際刑警組織成員國其逃犯身分。 

侍建宇指，目前外界無從得知港府有否向國際刑警組織要求發出「通緝令」，而國際刑警組織亦無需對外公開通緝名單；而一旦組織發出通緝令，相關金融機構可能會向被通緝者停止提供銀行服務。但即使港府或中國政府提出發布通緝令要求，都有可能被拒絕。　

侍建宇說：國際刑警組織當然可以拒絕受理，它基本上是按照聯合國的國際人權宣言，來審查那些各會員國發出的通緝嫌疑犯到底有沒有犯罪，如果這些所謂疑犯只是觸犯了一些政治要求，或他們的行為是在人權保障範圍之內的話，那國際刑警組織就會駁回或拒絕會員國發出的通緝要求。過去常常被發布通緝的都是有實質的暴力行為，譬如說他們是不是有暗殺、搶劫？如果中國或香港警方用《港區國安法》的要求，很有可能被拒絕。

學者：懸紅通緝8人實質作用成疑

侍建宇指出，國際刑警組織對於會員國沒有約束力，只是一種「通知」形式，即使發出通緝令，實質作用都成疑。

侍建宇說：疑犯所在的當地國對他進行調查，會看證據確不確實，如果不確實也根本不會理會國際刑警組織的通緝令。就算這些人犯有的罪行是當地國所不能允許的，除非有引渡協議，如果沒有引渡協議，他們會考慮把這個人遣返後會不會受到公平審判，如果沒有受到公平司法審判，也不會把他送回中國或香港。

根據香港警方的懸紅公告，涉謀殺、傷人嚴重罪行，都是以30萬至80萬元賞金不等；而是次涉國家安全案件就達100萬。

侍建宇指，有關金額令人質疑。實質上港府單方面沒有辦法追究8人，今次以懸紅100萬的方式通緝8人，是為了「殺雞儆猴」，恫嚇所有港人或海外華人，審查自己的言論，並對8人造成精神壓力。

資料顯示，國際刑警組織成立於1923年，總部在法國里昂，有194個成員國，包括英國、美國、加拿大等。組織過去備受爭議，其中從事人權保護的非政府組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）去年1月，更致函國際刑警組織，直指這一組織已受到中國政府嚴重滲透，為中國政府和香港當局利用，淪為迫害流亡海外民主人士的工具。

港府呼籲8人回港自首

警方國安處在香港主權移交26周年後的周一（3日）公布，各懸紅100萬元通緝8名在海外的港人。香港特首李家超周二（4日）出席行會前表示，支持警方行動，強調會終身追究他們的責任，呼籲他們回港自首。

李家超說：無論他們走到天涯海角，我們都會終身追捕這些罪犯，通緝人要終結被通緝的生涯只有一個方法，就是自首，自首更加可以在香港《國安法》之下，獲得法庭考慮減刑，否則他會終身被通緝，天天擔心被拘捕，惶恐地度日。

針對外國批評特區政府發通緝及懸紅，李家超表示，海外政客的言論不會影響特區政府維護國安的決心，質疑海外政客只為其政治利益行事，而他作為特首，有憲制責任維護國安，不擔心任何政治壓力，亦相信自己所做之事正確。

香港保安局局長鄧炳強同日見記者並再次呼籲，被國安處通緝的8名潛逃海外港人回港自首。他提及「通緝犯」羅冠聰時，形容他為「現代漢奸」，又指若他認為自己行為合理合法，應回港受審，指警方屆時會向法庭展示所有證據。

鄧炳強又批評，羅冠聰有如「縮頭烏龜」、「食人肉饅頭」，在外享受榮華富貴，但受煽動的青少年正承擔法律後果。他呼籲羅回港自首，又指受通緝的8人日後無利用價值後，只會「淪為棄卒」。

8名被港警通緝的人士，包括3位前立法會議員許智峯、羅冠聰及郭榮鏗；傳媒《棱角》行政總監「攬炒巴」劉祖廸；「香港議會」發起人、袁彌明父親袁弓夷；現於澳大利亞的律師任建峰；職工盟前總幹事蒙兆達；及美國的香港民主委員會策略及活動總監郭鳳儀。 

記者：董舒悅　責編：李世民　網編：江復