正在香港訪問的全國人大常委會法工委主任兼基本法委員會主任沈春耀,周二(4日)出席「國家憲法日」座談會,他表示國家憲法效力覆蓋香港,強調香港並不存在脫離國家憲法的憲制。民主派議員批評沈春耀忽視一國兩制間的差異;但建制派議員就認同,一國兩制的實施都是透過憲法所確立。(李弘音 報道)
今次是沈春耀首次在香港發表演說,全國政協副主席董建華、行政長官林鄭月娥、中聯辦主任王志民及多名政府官員亦有出席,台下亦有約三百名中學生參與。
沈春耀指出,任何危害國家主權、安全,挑戰中央權力和基本法權威,利用香港對內地進行破壞滲透的活動,都是對「底線」的觸碰,是絕對不能容許。而憲法是上位法及母法,而《基本法》來源於憲法,即是子法,兩者共同構成香港憲制基礎,所以香港並不存在脫離國家憲法的憲制。
沈春耀說:憲法的效力覆蓋國家的全部領土、領域,香港回歸後,香港特區是直轄於中央人民政府,享有高度自治權的特別行政區,憲法效力當然覆蓋香港特區。
同場的行政會議成員、大律師湯家驊在答問環節問到,國家憲法和刑法的關係,若有人違反憲法和刑法條文,在內地和香港法制的後果有何分別。
沈春耀回應指憲法保障公民權利的同時,亦要求他們承擔義務。對中國來說,維護國家統一、主權和領土完整是全體中國人民共同和重大的核心利益。他又引用西部地區受恐怖主義分裂威脅為例,指出維護國家安全具重大意義。
公民黨立法會議員郭榮鏗就不同意沈春耀指,中國憲法適用於香港的說法,他指明白沈春耀想突顯「一國」的重要性,但卻忽視了「一國兩制」的差異,他強調在香港說基本法才是實際之舉。
郭榮鏗:國家憲法第一條指出中華人民共和國是實行社會主義,但基本法說明社會主義是不會在香港實施。我想重申的是,一國兩制是必須要尊重一國之餘,亦要尊重兩制之間的差異。
民建聯主席、立法會議員李慧琼就指出,一國兩制的實施都是透過憲法確立,可以理解為憲法是中國全國實施,但落實就是透過基本法去做。
而基本法委員會委員莫樹聯認為,中國憲法與基本法有相同、亦有差異之處,例如中國憲法有保障言論及結社自由。他又提到人大常委會有權解釋基本法,對於社會一些言論指若香港實行憲法,便等同失去「高度自治」,他期望出席座談會旁聽的同學,能深思這個問題。
莫樹聯說:假如有人跟你說,中國憲法無可能在香港適用,或告訴你如果憲法在香港適用,香港便會失去高度自治。我希望大家接受這一類觀點前,先問問這個問題,自己有沒有在深思熟慮後才表示接受這個觀點。
中聯辦主任王志民就認為國家憲法賦予香港特殊的法律地位和優勢,是創設特區制度和推動「一國兩制」成功實踐。他又強調香港在資本主義制度下,是在一國一憲之中,亦是國家治理體系的重要組成部份。