台湾向美国军购有近8亿美元「准备金」未退还　审计部促军方设法讨回

台湾一直以来都向美国采购武器，依规定要先付一定比例的「合约终止准备金」，即是类似「按金」。据审计部审核报告显示，美国未退还的准备金达7.9亿美元。前军方将令指出，是因近年美国方面大量延期付运的结果。军事专家解释，美国对军购的「准备金」全世界一视同仁，加上台湾银行体制及军事问题，无法以「招标」方式，才导致这样的结果。

美国对台军售「合约终止准备金」，有近8亿美元未归还台湾，引起国民党立委和审计部关注，要求国防部提出对策。

空军前副司令张延廷向本台表示，受国际局势影响，美国对台有19笔军售、共计190亿美元延期付运，预计要迟至2027年或更晚才能交货。

张延廷说：「我们钱付了货未到是因为乌克兰战争，另外一个以巴冲突，以色列也要了一些过去，她（美国）要支应这两个地方。尤其是乌克兰消耗非常的大，他对的是俄罗斯，俄罗斯火力无限，乌克兰火力非常的捉襟见肘应付不过来，他都往那边弄，我们台湾就会受到影响。」

部分国家以银行信用状代替现金「准备金」

中华战略前瞻协会研究员揭仲表示，美国执行军售制度时，跟所有国家签的「发价书」条款是固定的，特别是有关财务上对所有国家一视同仁，这些规定不是针台湾。

他指出，所谓「准备金」，就是先将军售案一定比例金额汇给美国，防止一旦出现通货膨涨令经费增加，通常这笔「准备金」都不使用，待全案结束后便退还；而部分国家则以银行信用状，代替将现金存在美国。

揭仲说：「如果说美国允许，合约准备金用银行信用状的方式的话，代表说钱我们不必真的存在美国银行，有状况的时候国内才想办法支付就可以。这样的话钱可以早点回到国内，变成中央政府的岁入，国防部编预算的时候这个部分可以不用编那么高。主要的因素是我们国内的银行，都没有办法取得相关的资格，使他开出的信用状能被美国政府接受。」

国防部：去年推动以担保信用状取代准备金

他表示，像以色列、日本等盟国要购买军备时，如果觉得自己国防科技足以掌握武器发展情形，会采用国际投标方式而不透过军售制度，避开准备金问题。

揭仲说：「我们最主要是对于先进武器技术的掌握不够，譬如负责采购案的军官，没有办法完全掌握目前武器科技发展的程度，所以没办法做全案的专案管理，所以要请美国政府帮忙我们做专案管理。所谓的军售其实就是委托美国国防部，帮我们做整个武器采购的专案管理。」

国防部回应表示，去年开始推动以担保信用状取代准备金计划。不过，审计部指出这计划未能成功最大问题，是台湾的银行海外分支机构，都无取得美国货币管理局核发的联邦执照，不符美方对承作银行资格规范。

记者：锺广政（台北）　编辑：李荣添　网编：程皓楠