【日本内阁】岸田文雄新设部长级职位 专门负责「中国盗窃外国技术」问题

2021-10-04
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【日本内阁】岸田文雄新设部长级职位 专门负责「中国盗窃外国技术」问题 日本周一(4日)召开临时国会,确认岸田文雄就任日本第100任首相。
路透社

日本周一(4日)召开临时国会,确认岸田文雄就任日本第100任首相,下午记者会时亦已公布由20人组成的新内阁名单。有日媒指出,岸田任命三届国会议员小林之担任一个新设立的部长级职位,专门负责「中国盗窃外国技术」问题。在人权方面,岸田亦承诺任命一名人权问题特别顾问。 

《日本时报》报道,随著他的内阁现已到位,新任首相岸田文雄正在向夥伴和对手发出一个信息:当涉及到日本的外交和安全政策时,稳定和连续性仍将是首要任务。 

岸田是日本任职时间最长的外务大臣,其外交经验不容置疑。但是,外界仍然关注到,岸田将如何处理与中国这个日益自信的邻国和主要经济夥伴。 

不过,随著新内阁的组建,岸田已经向美国发出信号,他与两位前任首相所确定的立场,将不会有甚么偏差。 

外务及防卫大臣留任 确保政策延续 

这一点在他决定在重组内阁其他成员的情况下保留该国目前的最高外交官和国防部长的职位上表现得最为明显。 

在保留外务大臣茂木敏充和防卫大臣岸信夫的同时,新任首相将向华盛顿保证在外交和国防等政策上的延续性,同时他也会对中国政府保持警惕。 

茂木敏充是自民党传统上亲华的「竹下派」领导人,但作为外相,茂木继承了前两届政府的外交路线。预计他将继续为加强美日联盟打下基础,同时也将强化新的多边倡议,如由澳大利亚、印度、日本和美国组成的 「四国安全集团」的高级别峰会。 

茂木敏充在他被正式提名留任后对记者说,他与岸田文雄讨论了政策连续性的重要性,特别是关于日本在「自由和开放的印太战略」中的角色。 

茂木说:「我们必须发展一种结合包容性和实力的外交,以进一步加强日本在国际社会中的存在。」 

同时,岸信夫说,他已经与新任首相讨论了在该地区日益严峻的安全环境中继续加强美日联盟的最佳方式。 

岸信夫是台湾的坚定支持者,他曾毫不含糊地警告说,北京正试图用武力改变该地区的现状。岸信夫是前首相安倍晋三的弟弟,他还将继续发展和欧洲和东南亚夥伴的安全关系。 

人事布局:反映温和派和鹰派之间的平衡 

《日本时报》引述乔治•华盛顿大学日裔教授麦克•望月(Mike Mochizuki)说:「岸田让茂木(敏充)和岸(信夫)留在各自的岗位上,肯定是想向美国和其他关键的日本国际夥伴保证,日本的外交政策不会有任何重大和突然的变化。而且茂木和岸的组合保持了自民党和执政联盟内部温和派和鹰派之间的平衡。」 

但是,即使在他的政府中寻求适度的平衡,岸田本人在自民党领导层选举中也经历了从中国鸽派到鹰派的明显转变,他提到北京带来了挑战,迫使东京重新审视其军事能力以及与超级大国邻国的关系。 

尽管一些观察家认为,岸田这一转变归结为仅仅是为迎合右翼议员选票,但其他人说岸田是在适应党内和公众中不断变化的环境。 

日本公民和各政治派别越来越关注中国构成的安全威胁。去年年底的一项年度民意调查显示,89.7%的受访日本人说他们对中国持负面看法,比前一年增加了5个百分点。 

大多数观察家预计,岸田将继续使用他的前任菅义伟提出的那种关于北京的语言,同时也注重与志同道合的民主国家采取多边方式来应对中国的挑战。

报道亦援引欧洲外交关系委员会的日本访问学者波坎普(Elli-Katharina Pohlkamp)说,岸田作为日本的最高外交官,总体上将与中国的经济关系放在首位,但他不太可能大幅改变其前任设定的路线。 

她说:「尽管他强调与中国的对话和峰会是必要的,而且我相信他将努力做到这一点,但同时他将保持对北京的明显的强硬路线,因为我相信一个相反的路线将不会被国内和国际接受。」 

新设职位关注「中国盗窃技术」及中国人权 

预计新政府还将特别关注「经济安全」问题。这是对所谓的「中国盗窃外国技术」的隐性反击。岸田任命三届国会议员小林鹰之担任一个新设立的部长级职位,专门负责这一问题。在人权方面,新任首相还承诺任命一名人权问题特别顾问,这清楚地表明,在岸田的领导下,中国的侵权指控,包括在新疆地区的侵权指控,将得到更大的重视。 

但最终,岸田的外交政策举措的成功机会将主要取决于他平衡与中国政府的合作和对抗的能力。 

望月说:「岸田明白日本的经济利益与中国有多么密切的联系,以及日本与中国公开对抗的风险有多大。」 

事实上,虽然有些人指出他将党内重量级人物、对华热衷者二阶俊博赶出干事长职位的举动,表明其基调可能发生转变,但岸田选择了甘利明接替二阶,外界指甘利明这位自民党老将对中国立场跟二阶有著类似的温和看法,尤其是在经济方面。 

气候问题仍有合作空间 当务之急国内选举 

岸田还起用山口壮接替了相对年轻的环境大臣小泉进次郎,山口壮是前外交官和副外相,有丰富的中国经验。这可能是一个信号,即虽然对中国采取了强硬的路线,但在某些问题上仍有合作的空间。 

望月认为,山口「可以在促进与中国合作处理气候变化问题方面发挥有效作用。」 

总的来说,新任首相也将比菅义伟更胜一筹,菅义伟是前政府最高发言人,他上任时在外交政策领域对他的期望值很低。岸田在安倍领导下担任了四年多的外务大臣,他对日本外交机构的细枝末节非常熟悉。 

《日本时报》引述望月说:「岸田作为外交部长的长期经验肯定会使他在国际舞台上比菅义伟更加自如。」「与安倍晋三或像河野太郎这样赢得自民党竞选的人相比,他可能会更依赖专业外交官和官僚机构的建议。岸田将试图通过共识而不是自上而下的单边决定来治理。」 

但是,他认为外界不能期望岸田会出台大胆的外交政策。 

岸田首先需要集中精力在关键的下议院选举之前恢复公众对自民党的信任,据报道,在政府对COVID-19事件的回应导致支持率下降之后,下议院选举将于10月31日举行。这意味著国内的挑战,包括重振低迷的经济,将是他的当务之急。 

记者/责编:方德豪 网编:林咏华

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