韓國國會近日立法，一旦國內有人將反朝鮮的宣傳單張，利用各種方法傳到朝鮮，即屬違法。立法引起韓國國內經常向朝鮮傳遞反朝訊息的「脫北者」組織和反對派不滿，他們認為韓國文在寅政府向朝鮮金正恩政權示弱，無視朝鮮國內的貧苦大眾和受壓逼的人民，打壓言論自由。熟悉東北亞局勢的學者接受本台訪問時分析，韓國總統文在寅藉詞「保障國民安全」，押注與朝鮮修好的外交路線。（陳駿豪 報道）
韓聯社報道，韓國國會周一（14日）通過《關於發展韓朝關係的法律》（又稱《禁止散發反朝傳單法》）的修正案。修正案規定，在軍事分界「三八線」一帶散發傳單、對朝鮮使用擴音器廣播等行為，違反韓朝元首達成的協議，違者最高可判處3年以下有期徒刑，或最高罰款3000萬韓圜。
《德國之聲》報道，這次立法在韓國國內引起熱議，反對黨杯葛國會投票，大部分國民也不贊成文在寅政府立法規限「脫北者」活動。
韓國外長康京和接受美國傳媒訪問，講述立法原意時指，執政黨自2008年起，推動立法10多次，原因要保障身處「三八線」附近的國民安全。康京和指，2014年有「脫北者」團體從韓國京畿道漣川地區對朝鮮散發傳單，遭到朝鮮發射高射炮回擊，兩國軍事戒備升級，她表示邊界居民有要求「脫北者」團體停止對朝鮮散發傳單。
香港中文大學社會科學院全球研究課程助理講師鍾樂偉認為，如今文在寅政府在國會是多數黨，過了三分之二票數，他把握了執政優勢，推動今次法案。鍾樂偉認為康京和的說法並非全無根據，過往不少「三八線」附近的邊界村或「脫北者」，向朝鮮發送的「熱氣球」政治宣傳，對平壤政府來說具挑釁意味，平壤受刺激容易擦槍走火。不過，鍾樂偉表示，文在寅政府這次立法，目的更在於押注，修好對朝鮮的關係，特別是最近兩韓關係緊張。今年6月，金與正就下令炸毀在開城的朝韓聯絡辦公室。
鍾樂偉說：另外我覺得這次做法與文在寅政府對朝鮮友善的方向有關， 韓國當地的「脫北者」團體，也會批評朝鮮人權狀況，言論上批評朝鮮，有「脫北者」團體高調放「熱氣球」，都會令朝鮮政權尷尬，平壤也不會歡迎這類行為，文在寅政權對北韓政權較友善，他不想「脫北者」團體行動，阻礙兩國合作關係，所以一直藉國民安全為名，禁止挑釁行動，這牽涉到韓國這一任政府對朝鮮的態度，韓國也想藉國家行動，以免妨礙兩韓在外交上的接觸。
這次立法被「脫北者」組織和國內反對派，批評為打壓言論自由，鍾樂偉分析，文在寅為了修補與平壤的關係，要背負無視反對聲音，推動兩韓外交的惡名。
鍾樂偉說：這件事一向廣受爭議，畢竟韓國是民主自由國家，很難完全禁絕民眾在國家憲法下賦予他們自由的權利，好像表達某些事件的政見，對某些國家的看法等，民眾有理據和自由採取行動，問題是這類型行動，不單是個人自由那麼簡單，影響到國家安全，對國民安全有危害，政府試圖用這個理由禁絕行動，政府有代價要付，畢竟是抵觸民眾表達自由的地方，有人認為這次立法干涉了人身自由，抵觸了原本憲法賦予的權利。
鍾樂偉說，文在寅正為立法付出代價，至於代價是否值得，他認為要看未來一、兩年韓國和朝鮮關係是否穩定向好，如果政策湊效，國民對朝鮮改觀，感到安全，青瓦台可能會獲得肯定。如果朝鮮不買賬，文在寅的押注可能面對更大的政治代價。
有「脫北者」組織批評韓國今次立法為了討好金正恩,打壓國內聲音,無視公民自由,默許朝鮮獨裁政權。 《美國之音》引述「脫北者」活動組織「自由朝鮮鬥士」( Fighters For A Free North Korea)主席朴尚赫(Park Sang-hak,音譯)指,這次文在寅政府立法,令一眾「脫北者」非常失望,他又稱外界會質疑韓國,是否真心追求民主。朴尚赫表示,他們(脫北者)冒著生命危險來到韓國尋求自由,但這次令他不肯定,立這條法律的是首爾還是平壤。
朴尚赫的組織經常散送傳單到朝鮮，都是朝鮮禁止的訊息，例如2017年金正恩同父異母兄長金正男懷疑被平壤下令謀殺。他稱傳遞單張目的，旨在告訴朝鮮人民，金氏王朝殘暴不仁。
以往，不少由朝鮮逃到韓國的「脫北者」，安定後為了向朝鮮人民揭示朝鮮政權的獨裁統治，都會用氦氣氣球將反朝鮮的宣傳單張、儲存了朝鮮國情電視節目的記憶卡、韓劇、韓國流行曲、聖經、少量食物和外匯，藉風力吹送到「三八線」以北，也有人利用空樽將宣傳單張投向海邊，希望資料可以飄向朝鮮。
2018年，首爾和平壤元首同意減少互相敵視。不過，仍然有「脫北者」團體散發不利朝鮮的資料，今年6月，金正恩胞妹金與正要求韓國打擊「脫北者」，又斥責他們為「人渣」。