巴國港口建成17年仍空盪盪 中國「一帶一路」計錯數無退路

2024.05.28
巴國港口建成17年仍空盪盪 中國「一帶一路」計錯數無退路 瓜達爾港建成近10年後,2016年11月才正式營運,曾被期許為南亞和中亞的新貿易中心。
路透社資料圖片

中國和巴基斯坦合作打造的「中巴經濟走廊」(CPEC)是「一帶一路」的關鍵和旗艦項目,投資高達620億美元,當中瓜達爾港(Gwadar Port)被視為CPEC核心,但《德國之聲》報道,十多年過去,港口仍然空盪盪,根據船舶追蹤服務網站Marine Traffic數據,2007年建成的瓜達爾港迄今為止最好的一年只有22艘船停泊,也未能吸引到任何深海航運公司的固定班次。

瓜達爾港建成近10年後,2016年11月才正式營運,時任巴基斯坦總理謝里夫當日主持開幕禮時形容「這一天是新時代的黎明」,但這個被期許為南亞和中亞的新貿易中心,號稱可以較該國南方卡拉奇港(Karachi Port)容納更多船舶的深水大港,至今依舊門可羅雀,這意味著瓜達爾港根本沒裝卸能為巴基斯坦帶來收入的貨物,也沒有為營運港口的中國公司帶來利潤。

基礎配套設施都欠奉

事實上,瓜達爾港的3個裝卸泊位每年僅可裝卸13.7萬個20呎標準貨櫃,而卡拉奇港共有33個泊位,每年可處理相當於420萬個20呎標準貨櫃。伊斯蘭馬巴德大學國際關係助理教授哈立德(Azeem Khalid)指出,雖然瓜達爾港有潛力最終超越卡拉奇,但投資不足窒礙了發展,2015年公布將斥資16億美元進行擴建,接下來亦是幾乎毫無進展,包括往返瓜達爾港的公路和鐵路等基礎配套設施都欠奉。

哈立德與曾擔任德國智庫墨卡托中國研究所(MERICS)分析師的馬德爾(Jacob Mardell)都表示,在幕後,巴基斯坦和中國均對這個計畫感到失望。哈立德說:「就業和工業發展的承諾沒有兌現,巴基斯坦人的商業機會也沒有實現,他們(中國)承諾了9個經濟特區,迄今沒有一個充分發揮作用」。

中巴經濟走廊的投資,中國在所有專案都是大戶,哈立德說,以瓜達爾港為例,在相當有限的收入中,90%都歸中國營運公司,巴基斯坦政府僅得10%,瓜達爾港所在的俾路支省(Balochistan)地區政府拿不到分文,而這也是當地俾路支分離主義民兵常針對中國人發動襲擊的原因之一。儘管瓜達爾港如此失敗,巴基斯坦還得償還中國數十億美元的貸款。

「中國不可能丟掉面子」

馬德爾則指出,中國當初恐怕打錯算盤,因為北京當局對國有投資和建築公司的支持「基本上是無限的」,加上要跟西方經濟體競爭的政治意願,導致中國要為政局不穩的國家高風險項目提供資金,「我不認為他們(中國)完全了解巴基斯坦的情況,但相信他們已經從『一帶一路』倡議和『中巴經濟走廊』的錯誤中吸取了教訓,現在可能更不願投入資金」。

馬德爾說,雖然問題一大堆,但中巴經濟走廊和瓜達爾港很可能繼續撐下去,「中國不可能丟掉面子,承認這樣投資是一場災難。現在,退出中巴經濟走廊和放棄巴基斯坦都不是辦法,兩國陷得太深了」。

編輯:李向陽(台北) 網編:池煥衡

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