近日華北和黃准一帶出現嚴重霧霾,使內地的空氣污染問題再度引起關注,中國環保部承認,內地幾乎所有污染物的指標排放量,都居於世界首位。工信部(工業和信息化部)指中國過度依賴煤炭發電,建議鼓勵企業使用清潔能源。不過有內地環保人士就認為,受制於環保部權力有限,以及和其他部門缺乏溝通,要扭轉環境污染情況,並非一朝一夕可以做到。(高鋒 報道)
北京、天津、河北等7個省市,由上周五(2日)起,陷入大規模重污染,涉及60多個城市。按環保部指示,河北省石家莊、保定等9個城市,啟動紅色預警措施。北京、天津等24個城市,就啟動橙色預警措施。四川成都國際機場周一(5日)因為大霧瀰漫,大批航班延誤,近兩萬名旅客滯留。
內地霧霾天氣多年來為人垢病。尤其華北及東北重污染警報,屢見不鮮。中國環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南周日(4日)在廣東一個峰會上表示,目前內地所有和大氣污染有關的指標排放量,包括二氧化碳,都是世界第一,整個大氣環境面臨的壓力前所未有。
工信部官員在峰會上指出,目前高投入、高排放及高污染的生產模式,並沒有得到最根本的改變,工業污染排放仍是大氣污染當中,最主要的污染源,工業中二氧化硫排放佔全國9成,氮氧化物佔7成,煙塵佔8成。
工信部研究人員指出,中國過度依賴煤炭發電,又缺乏相應財稅政策,以控制污染,環保政策也著重事後“末端治理”,少有從生產過程入手,事先在源頭減少污染物,建議當局未來淘汰落後煤電裝置,提升工業園區的煤電效能,鼓勵企業使用清潔能源,並推行財政補貼政策,協助企業改用天然氣發電。不過,北京環保人士陳立雯認為,中國的環保進程未如理想,關鍵在於環保部門權力有限。
陳立雯:它(環保部)的大部分職權還是在末端的污染控制上,也就是只有項目建成了,開始排放了,才把監管權限移交給環保部。還有就是環境評估,2006年開始持續的中國的環評,只有項目環評這幾年還做的比較多,但是規劃環評,區域環評,還有戰略環評,幾乎都沒有做。
她指出,中國的環保政策乃由多個不同部委參與制定,現時最大的問題,是各部門之間溝通和合作不足。
陳立雯:比方說,(國家法改委)是在制訂產業方向,產業發展目標等等,法改委在總的政策牽頭方面,是特別重要的一個部委。比方說,住建部(住房和城鄉建設部)和環保部有點脫鈎,它在規劃的時候,它只負責產業規劃,它不管排放上會做到甚麼程度,就產生了很多問題。你最前端的預防方面,目前環保部的發言權還是非常少。
江蘇省環保人士吳立紅認為,地方政府未能貫徹中央制定的政策,和貪腐有關。
吳立紅:地方上的官員要保護它們(企業),從中獲取好處。上面來檢查,我把環保設備開一下,上面走了,我把環保設備關掉。我寧可虧損個一兩天,等上面的風颳過。他們(企業)認為,我們在獲取公共資源,我不管地球環境,我只顧自己活好就行了。你中國大陸污染不污染關我甚麼事。
不過吳立紅認為,中國環保部今次敢於承認問題,是一大突破,也顯示中央有決心整治污染,但當局提出的一系列改善措施,最後能否落實,仍然是未知之數。
