英國政府啟動BNO簽證計劃以來，不同組織積極爭取擴大BNO港人的權利。包括延長申請時限，放寬資格等。而近日在英國國會網站更出現一份匿名聯署，要求英國政府立即向持有效BNO護照的港人，直接授予英國公民身份。 有港人憂慮有關做法帶來反效果，但同時希望英國政府檢視國籍法，讓更多殖民地時期港人有機會移民英國。
英國國會 網站的聯署資料顯示,發起人是以英文拼音「Ying Kwok Yan」(英國人)自稱的匿名人士,要求英國政府立即無條件向持有效英國國民(海外)護照的港人授予英國公民身份,讓持BNO護照的港人無須申請簽證及等待「5+1」年,就能直接入籍成為英國公民。
聯署發起人提出多項原因,包括指中國「已被發現」違反《中英聯合聲明》;擔心中國和香港當局未能遵守其國際人權承諾,並正侵犯港人的普遍權利和自由;又指英國永遠不應該放棄對其前殖民地人士(港人)的道義責任,惟聲明未詳細解說相關論點。
截至周二(16日)有逾9200人聯署。根據規定,聯署人數若達1萬人,英政府須作出回應,若超過10萬人聯署就會提交國會辯論。聯署截止日期為今年9月。
港人質疑現時爭取BNO平權非合適時機
聯署引來不少在英港人的討論。在英港人、執業律師黃俊滔對本台表示,從歷史及法律角度來看,BNO是不公平環境下的產物,相比起其他英國殖民地,BNO持有人擁有的權利相對少,因此港人有條件爭取「平權」。
他說:「在80年代時,(港英政府)講到香港前途時所出現,BNO這個身份本身其實就是完全沒有居英權,與本身很多其他英國的殖民地的處理方法其實是不同,例如福克蘭群島、直布羅陀等,其實他們是有一條路可以最終取得英籍。那為何BNO這件事,會純粹是因為你的出生地,或者是因為你的血統關係,而導致你沒辦法拿到英籍呢?」
他強調,自己不反對爭取平權,但認為在這個時間點爭取並不合適,如果是在香港主權剛移交後,或在BNO簽證計劃出現前,以人權或法律觀點去爭取,會比較合理。
黃俊滔說:「當時水深火熱的時候,英國政府開了一條BNO簽證的路,讓你們可以在一個比較低的門檻過來,你現在就是在第一批BNO簽證人士過來,去到一半未開始入籍的情況下,就說BNO這件事不公平,好像有點奇怪。可以在BNO簽證出現前積極地爭取,或者等到第一批以BNO簽證入籍英國,香港人群體開始成形或穩定後,再提出這件法律或人權事宜。」
港人組織憂慮帶來反效果
在英港人組織「蘇格蘭香港人」發起人郭子健指出,聯署是以匿名方式提出,相關人士 亦沒有針對「平權」作具體解說,質疑聯署的動機及可信性,憂慮會帶來反效果。
郭子健說:「大家要理解清楚英國的國籍法如何將我們分類,讓我們受不公平的對待,有基礎的認知才可做下一步。否則我說得直白一點,是浪費時間或帶來反效果。我們希望將諸多的限制、不公平、歧視性的對待去訴諸公眾,讓輿論覺得我們BNO其實都應該獲得我們的權益的,而多於好像一個勒索,或者一個很不禮貌的方式去爭取。」
團體促英國政府正視英殖港人身份問題
郭子健認為現階段爭取BNO「平權」是近乎不可能,並提出另一項建議。他早前聯同20名前香港議員,向聯合國提交報告,希望英國政府能夠檢視現行的國籍法,讓在1987年前居於當時仍是英國領土的港人(即英國屬土公民,BDTC),以及其子女等,都能夠享有英國海外領土公民(BOTC)的權利,包括在英國享有居住權,可以申請入籍等,讓BDTC與BOTC享有同等權利。
郭子健表示,預料受惠的有幾十萬港人,此舉能夠讓沒有BNO的人都能夠移民英國,加上BNO簽證計劃可能隨時「落閘」,有關修訂或能為港人提供多一條後路。
在1987年前,香港人普遍為英國屬土公民(BDTC)。中英兩國在1984年簽訂《中英聯合聲明》後,英國在1985年頒布了香港法案(Hong Kong Act),規定香港居民在1997年7月1日後,也不可以繼續使用英國屬土公民護照。
而在2002年,英國通過法例,把BDTC改稱為BOTC,持有人可獲得在英國生活和工作的途徑,不受入境限制,並有資格成為英國公民,但不包括港人。當時的《2002年國籍、入境與庇護法令》(Nationality, Immigration and Asylum Act 2002)第14條規定,任何與香港有關係之人士,均不可登記成為英國海外領土公民(BOTC)。
郭子健的建議,正是希望英國政府檢視上述國籍法,讓BDTC港人及其子女享有BOTC同等權利。
記者: 董舒悅 編輯: 溫曉平