坦桑尼亞廢除「一帶一路」百億糖衣貸款協議 美參議員籲提防中國「債務陷阱」


2020-04-24
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us-debt 美國參議院財政委員會主席查克‧葛雷斯利(Chuck Grassley)(圖)牽頭向國務卿蓬佩奧發信指出,中國需要披露向發展中國家發債的義務詳情。(路透社資料圖片)
 

新冠肺炎疫情令發展中國家的經濟雪上加霜,國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(World Bank)、二十國集團(G20)等機構都呼籲債權國緩收債務,讓這些低收入的發展中國家能喘口氣。美國16位共和黨參議員要求行政部門嚴查中國未來任何債務重組或援助方案。在非洲,坦桑尼亞率先廢除與中國簽署的貸款協議,該國總統直斥條款苛刻,「只有醉漢才會接受」。(方德豪/胡凱文 報道)

路透社報道,16位資深的共和黨參議員,包括參議院銀行委員會主席麥克‧柯瑞柏(Mike Crapo)、參議院財政委員會主席查克‧葛雷斯利(Chuck Grassley)等,於周三(22日)致函國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)及財長姆努欽(Steven Mnuchin),指出美國應該支持低收入國家,因為受新冠肺炎疫情打擊、大宗商品價格下跌、及美元強勢等因素而進行的債務重組,不過前提是要披露與中國之間的債務,或是「一帶一路」的法律義務。

這些美國的參議員指出,許多這些中國的貸款都帶有保密協議,而中國向發展中國家提供的貸款中約有50%未向世銀、IMF或信評機構報告或納入資料。此外,中國的做法是「掠奪性貸款」,要求提供大量抵押品,債務國與中國達成減債協議,恐換來喪失主權財產、戰略資產。故美國應該透過美國領導的世銀、IMF等機構支持債務重組,且密切監視「屈服於中國發行債務的國家」。

《國際財經時報》(IBT)則報道,坦桑尼亞成為非洲第一個國家,廢除與中國之間的貸款協議。該國總統馬古富利(John Magufuli)推翻前任總統基奎特(Jakaya Kikwete)與中國簽訂的協議。按照該協議,中國將向坦桑尼亞提供100億美元貸款,並於該國重要港口巴加莫約(Bagamoyo)近姆貝加尼河(Mbegani Creek)下游修建港口,但條件是讓中國獲得99年的港口租賃權,期間該國無權對中國提出任何意見。

馬古富利直斥條款不合邏輯,「只有醉漢才會接受」,上任後隨即與中國重啟談判,希望將租賃期由99年降至33年,並表明中國的投資者不會享有稅務寬免。不過中國並未在馬古富利提出的談判期限內展開對話,因此中國在坦桑尼亞的一帶一路協議已經宣告被廢除。

記者截稿前,未見中國外交部對相關報道有所回應。

馬古富利上任後曾表示,與西方國家相比,他更樂意接受中國的援助,因為中國援助的附帶條款比較少。

記者翻查資料根據中國-發展援助委員研究小組2011-12年撰寫的一份報告,中國向坦桑尼亞發放了多項貸款,並資助電訊、電纜、油氣、煤礦、鐵路、機場、電網等項目修建。中非貿易研究中心報告指,在2014年,坦桑尼亞佔中國對非洲投資總額逾16%。

另外,二十國集團、巴黎俱樂部(Paris Club)上周同意年底前暫停最貧窮國的雙邊債務支付,另外也有私人債權機構則自願提供延緩還債;聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)周四則呼籲取消發展中國家所欠的1兆美元債務。但專家表示,延緩還債可能不夠,需要採取進一步措施,如債務重組和註銷。

報道補充,過去幾十年來中國積極在非洲和其他發展中國家發放公共和私人貸款,與西方債權人相比,中國通常要求更嚴格的條件和更高的利率。聯合國估計,不包含抗疫貸款,發展中國家到2021年底將需要償還或再融資2.7兆美元。

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