美前官員倡廢《中美第三聯合公報》 分析認為或顯擬推出政策

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在中美貿易戰陰霾下,美國有前官員呼籲總統特朗普,廢除《中美第三聯合公報》。有學者認為,該公報不具約束力,廢除與否不會影響到中美關係;亦有時事評論員相信,有關的主張並非空穴來風,不排除是特朗普政府有意推出的政策。(文宇晴 報道)

美國國防部長辦公室前中國事務主任博思科(Joseph Bosco)早前在網上撰文,指特朗普自上任總統以來,以「不符美國利益」的理由,先後撕毀《巴黎氣候協定》及《北美自貿協定》等前任政府簽訂的一些國際承諾。

他認為,中美簽訂的《第三聯合公報》對台軍售設下限制,而且已經過時,並與《台灣關係法》的內容不一致。只要台灣的安全與獨立受到外在的威脅,美台之間有持續性的安全關係,而如今那些威脅仍然存在,因而《第三聯合公報》理應廢除。

美國政治風險管理顧問公司資深顧問方恩格表示,中美《第三聯合公報》在1982年簽署,即使在台灣問題上訂立一些協議,但在國際法上並不是具有約束力的法律文件。因而他認為,美國廢除與否的重要性其實並不存在,因為目前中美之間的爭議愈來愈多,不管是貿易、區域安全、南海、台海、朝鮮、人權、宗教自由等問題,即使美國政府最終要廢除,中國最多只是公開表達不滿而已。

方恩格說:如果美國正式廢除這個《第三聯合公報》,中國當然會很不滿,而且會很公開地強烈反對。但是《第三聯合公報》的重要性已經不存在很久了,我覺得美國廢不廢除,其實對中美關係沒有太大的影響,重點是台灣會怎麼看。

博思科又在文中指出,前總統列根給予台灣的「六項保證」,來修補《第三聯合公報》為台灣帶來的傷害,可是中國大陸一直指責美國未有遵守公報中的承諾。他認為,自己的主張具有「挑釁性」,但他只是想要丟一顆石頭到水裡,看看能夠濺起怎樣的水花,並不認為能夠引發一場大海嘯。

台灣時事評論員楊憲宏相信,由美國國防部前官員大膽提出主張,不排除是在目前中美關係緊張之際,特朗普政府有意要做的事情。

楊憲宏說:我相信不是一個空穴來風,其實是告之一個新的風向,我甚至認為他可能已經知道特朗普政府準備廢掉《817公報》(《第三聯合公報》)。因為是跟《台灣關係法》是完全牴觸的,過去大家睜一眼、閉一眼,可是現在美中之間的關係持續惡化,(某些方面)必須有變化。

然而,一些關注台海形勢的美國前政府官員、學者、專家向媒體表示憂慮,擔心在美中關係緊張的時候,高調動搖兩國之間簽訂的《第三聯合公報》,或會因為被指偏離「一中政策」而令到台灣陷入危機,甚至會影響亞太地區局勢。

據了解,中國大陸與美國一共簽署的三個外交公報,包括1972年的《上海公報》、1979年的《建交公報》、1982年的《817公報》。其中《817公報》是三個公報中最具爭議,由於公報原先簽訂是為了解決美國對台售武問題而訂立的文件,包括美國向台灣出售的武器在性能和數量上,將不超過中美建交後近幾年供應的水平,以及會逐步減少對台軍售;中國則承諾「爭取和平解決台灣問題」。

但是中國一直指責美國繼續對台軍售,而且數量及品質不斷提升,嚴重違反公報的內容。不過美國重申,由於兩岸軍力不對等,美方基於《台灣關係法》的承諾,應從軍事和經濟上協助台灣提高自衛防禦能力。