最近幾個月,台灣海峽日益緊張的局勢以及七國集團(G7)對俄羅斯入侵烏克蘭的快速和協調的經濟制裁,引起北京的猜疑,即在台海危機中是否會對中國大陸施加類似的措施。美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)和榮鼎諮詢(Rhodium Group)周三(21日)發表 報告,稱一旦台海局勢升級,由七國集團牽頭的制裁中國行動,可能會導致價值3萬億美元的全球貿易付諸流水。作者建議採取較有針對性的制裁手段以減少損失,並強調經濟制裁不能替代軍事和外交手段。
報告的作者、榮鼎諮詢企業諮詢團隊副董事維斯特(Charlie Vest)及榮鼎諮詢中國企業團隊董事克拉茨(Agatha Kratz)稱,去年對俄羅斯的制裁引起了對中國採取類似行動的想法,但考慮到中國的金融影響力規模,這將意味著對所有相關方產生更嚴重的影響。
該報告提到,中美關係日益緊張,中國大陸越來越多地使用軍事和經濟手段對台灣施壓,加上北京最近對香港大力鎮壓,大中華地區的現狀已經大大惡化。
報告認為,在發生重大危機的情況下,七國集團可能會對中國實施制裁,受影響對象包括中國的金融行業機構;與中國政治和軍事領導人有關的個人和實體;以及與軍事有關的中國工業機構。
兩位作者聲稱,對中國的大規模制裁將帶來巨大的全球成本。作為世界第二大經濟體,中國與全球有著深厚的經濟聯繫,這使得全面制裁對各方都有很大的代價。假設七國集團對中國銀行系統中最大的機構進行制裁,估計至少有3萬億美元的貿易和資金流動(不包括外匯儲備資產)將立即面臨中斷的風險,這幾乎相當於英國2022年的國內生產總值。
維斯特及克拉茨指,七國集團最終可能縮小制裁規模,只針對那些嚴重依賴七國集團投入、市場或技術的中國產業和實體;但他們強調,即使是有針對性的制裁仍然會對中國以及制裁國、其合作夥伴和金融市場產生重大影響;例如針對中國航空航天業的制裁,可能令七國集團的22億美元出口中國飛機貿易付諸流水。如果中國採取報復性措施,七國集團另外330億美元的飛機和零部件出口亦可能受到影響。
他們又認為,一旦台灣爆發戰事,七國集團的內部協調也有難度;雖然政策制定者已經開始討論在台灣危機中採取經濟反措施的可能性,但磋商仍處於早期階段,加上高昂成本將使利益相關者的協調成為一種挑戰。特別是在使用經濟反措施方面與台灣保持一致將是任何成功努力的核心。七國集團在台灣的法律地位問題上的分歧,也可能成為七國達成一致決定的障礙。
作者強調,要維護台海和平與穩定,制裁措施應該作為軍事和外交手段的補充,但制裁不能替代軍事和外交手段,過分依賴經濟制裁措施可能導致政策失誤。他們警告,隨著中國擴大替代貨幣和金融結算系統的規模,制裁手段也有可能逐漸失去效力。
記者:方德豪/淳音 責編:李世民 網編:江復
