12月24日，美国总统拜登正式签署2024年度的国防授权法案，该法案要求美国政府扩大美台军事合作，并且要为台湾军队建立全面性的培训计划，定期向美国国会说明对台军售交付进程。这个法案会对台湾局势带来什么样的影响呢？
12月24日，美国总统拜登正式签署2024年度的国防授权法案，也就是NDAA，该法案要求美国政府扩大美台军事合作，并且要为台湾军队建立全面性的培训计划，定期向美国国会说明对台军售交付进程。那么这个法案会对台湾局势带来什么样的影响呢？
中国环球时报的总编胡锡进曾经表示，美国到台湾之日，就是对台开战之时，后来在2021年，华尔街日报表示，美国特战部队与海军陆战队已经驻台多年，每次轮掉24人在台湾协助国军训练军队。胡锡进发文表示，为何只派24人，为何秘密进行，美国应公开派出240名官兵。
胡锡进的愿望很快就会被美国实现。今年通过的国防授权法案，最重要的内容就是美国为台湾军队制定全面的培训计划，说白了，就是美国军队要参与培训台湾军队。这方面的计划分为两部分，一部分是台湾军队到美国接受培训，其实无论是空军和陆军，这已经进行了多年了，比如台湾从美国采购了F16战斗机，飞行员都要飞到美国亚利桑那洲的空军基地接受培训，和美国军人一起训练，培训结束之后才返回台湾。陆军也是这样，比如说最近台湾向美国采购M1主战坦克，根据台湾上报的这篇报道，陆军规划在2024年1月，派出84名官兵到美国参加M1主战坦克的集中训练，他们将在美国停留一年，预计2024年年底受训完毕。除此之外，在2024年2月，台湾还将会派出30名官兵，奔赴美国接受海马斯火箭系统的训练，预计在2024年10月之前完成训练。这些人返回台湾之后，将作为海马斯和M1主战坦克的种子教官，负责准备教案编写，和教育培训等工作。
再比如说，根据日本产经新闻的消息，台湾军队参加了8月5日至19日美国密歇根州举行的一次演习。这次演习，据悉有超过7000名军人参加。这次演习是和美国的国民警卫队合作的。美国国民警卫队，他是一个非常特殊的军事制度的存在，从国家的层面来说，他属于军队的预备役，但是在平时不打仗的时候，国民警卫队的指挥权在州长的手里。它的经费也由州政府和联邦政府共同出资。但到了战争时候，国民警卫队经过动员，立刻就可以变成陆军空军奔赴战场。我们以1991年海湾战争为例，海湾战争期间，美国动用的大约65,000名国民警卫队。朝鲜战争动员了14万名国民警卫队。根据法国广播公司的报导，其实国军参加犹他州夏威夷州和华盛顿州的国民警卫队的演习已经有长达10年时间。
美国之所以指定国民警卫队和国军合作，一方面是因为降低中共的敏感度，毕竟国民警卫队并不是真正的军队。第二个原因就是希望台湾能够学习美国的国民警卫队制度。在这次乌克兰战争中，由乌克兰内政部组织的国土防卫部队也取到了非常大的作。美国的国民警卫队，和乌克兰的国土防卫旅，都属于类似一种民兵的组织，平时大家都有自己的工作，入伍的时候要经过几个月的新兵营，之后一个月要训练一次，如果遇到突发情况，很短的时间内就能获得战斗能力。
美国培训国军的第二个方面，就是美国直接派出正规军人到台湾培训部队，比如台湾最著名的特种部队，就是常年接受美国海豹突击队以及绿扁帽部队的相关培训。2023年4月17日中央社报道，美国已派遣百名现役教官助台，进驻陆军先训中心和后备役给予建议。
我们来看，华尔街日报在2023年二月份的报道，美国计划在2023年向台湾部署100名至200名美军战士，高于前一年的30名，这次是几十年来美国在台湾最大规模的兵力部署，
在今年早些时候华尔街日报就曾经报导过，大约有20多名美国特种部队和海军陆战队特遣队在台湾协助训练国军。根据法国广播电台和日本读卖新闻的报道，美国还计划扩大台军训练规模，计划将首次训练一个600人至800人的台湾营级部队。目前，加利福尼亚的一处培训设施已被指定为候选地点。之前台湾赴美训练，一般都是规模为150至250的连级部队。而根据法广的这篇报道，每年竟然有2000至3000名美军和国防部人员赴台进行短期训练，教授他们如何使用武器，并与台方交流意见。看到这个数字，我个人是非常惊讶的，如果这个数字是真实的，这就意味着其实在过去时来年的时间，美军一直不间断的来到台湾，和国军进行各种交流，其常驻的人员可能就上百人，而进行短期交流，访问参观，培训指导的，每年就有上千人。如此看来，胡锡进的愿望美国人已经实现了。不过美军来了，解放军却迟迟不来。
我们还是回过头来看美国通过的国防法案，对于台湾的第二大帮助，就是加速武器交付。
我们知道台湾最近几年从美国订购了大量先进武器，比如说F16 V，比如说M1艾布拉姆斯主战坦克，比如说海马斯火箭炮，但是因为乌克兰战争的原因以及疫情的原因，这些武器装备或多或少都出现了交付延迟。我们以F 16V为例，在今年五月份，中华民国国防部长邱国正表示，向美国购买的F16 V战斗机交付延迟，原本是2023年第四季度交付，但推迟到2024年的第三季度。那为什么出现了交互延迟呢，主要就是因为供应链受到疫情冲击，很多次武器系统无法及时供应，再加上F16的生产线，从德州的Fort Worth搬到了南塔州的格林维尔，前后停产了两年多，直到2019年11月才正式开始运营，然后就马上碰到了新冠疫情。在2023年五月份，第一架F 16V终于走下生产线，交付给了巴林空军。那台湾的F16 V被延迟交付三个季度。武器延迟交付的问题，不仅中华民国军队心里着急，其实美国国会心里也很着急，所以在通过了国防授权法案中，美国国会特地强调，美国国防部隔一段时间就要给我们定时汇报向台湾武器交付的情况。如果出现了延迟，你要告诉我们为什么出现延迟，怎么去解决这些问题。说白了，美国国会的议员们会替中华民国政府监督武器制造商按时交付。
美国政府也知道，台海局势瞬息万变。这些先进的武器如果推迟交付，恐怕会对台湾的战略产生一定影响，那怎么办呢？美国想到了另外一个办法，就是我把我现有的一些武器转给台湾，甚至不需要台湾花钱。在2022年通过的国防授权法案中，当时美国国会就给了拜登总统每年10亿美元总统拨款权，将美国现有的武器装备交付给台湾，这每年10亿是美国纳税人的钱，不是台湾人的钱。在今年七月28日，美国总统拜登宣布将提供3.45亿美元的军事援助给台湾，使用的就是这笔总统拨款权。提供给的台湾包括刺针防空导弹，标枪反坦克导弹等武器装备。
而在今年8月30日，美国政府批准根据FMF，也就是外国军事融资计划，向台湾提供军队转让，总价值80,000,000美元。
如果我们去总结2024年度的美国国防法案的台湾部分，其实就是两大重点，第一就是加强台美军事合作，特别是美军负责培训国军的力度将会大大加强，从2024年开始，台湾的兵役恢复为一年期，我相信随着大量美军到达台湾，其培训内容也一定会得到逐步的改善，我之前和台湾参加服役的朋友聊天，说他们三分之一的时间都在拼刺刀，我想1933年长城抗战已经过去九十年了，现在的时代拼刺刀恐怕是不太合适，希望类似的内容在未来都会取得改进。而与此相应的，我们将会看到更多的国军到美国接受培训，更多的美军来到台湾。
国防法案的第二大重点就是聚焦对台军售，加速对台湾已购买的武器的交付速度。台湾目前有190亿美元的军事装备还没有交付，这个数额不小，也是美国目前国会关注的焦点。
总的来说， 2024年的国防授权法案的台湾部分是2023年度国防授权法案的政策延续。2023年的国防法案推出了两个重头戏，一个就是在未来的五年，每年给总统10亿美元的总统拨款权，可以用来支援台湾，这10亿美元是免费给台湾的，而且武器装备是从美军的库存里直接转移给台湾，速度非常快，美国总统今天做决定，过两天这个武器就能空运到台湾。第二个重点，就是在未来五年，每年给的台湾20亿美元的外国军事援助计划，台湾可以用这笔钱去购买美国生产的武器装备。这些内容是去年底通过的国防授权法案所定下的基调。可以看到，在未来若干年内，美国对台湾的军事援助力度一定会越来越大，美军和国军之间的合作力度也将会越来越大。