2月14日,一艘中国渔船过界捕鱼,中华民国海巡署在追捕过程中,中国渔船不幸倾覆,导致两名渔民死亡。紧接着北京表示,海警部门将展开常态化执法巡查。中国的海警和台湾的海巡相比有什么不同?中国海警舰队的规模到底有多么庞大?
近日,两岸在金门海域发生不少摩擦,首先在2月14日,一艘中国渔船过界捕鱼,中华民国海巡署在追捕过程中,中国渔船不幸倾覆,导致两名渔民死亡。紧接着北京表示,海警部门将展开常态化执法巡查,并在周一登上台湾一艘金门游轮进行检查,进接着在周二台湾海巡署区驱离一艘进入金门水域的中国海警船。
对于金门海域不断升温的局势,中华民国国防部部长邱国政表示,将由海巡署处理,国防部不会主动介入,避免介入后升高冲突。我认为,目前中华民国国防部的处理方式是正确的,军队介入之后只会加剧局势,而中国方面也是必将派出军舰,局势将一发不可收拾。
我们今天就借这个机会,简单地和大家介绍一下台湾的海巡署和中国的海上警察。其实这两个部门,都是最近20多年才刚刚建立的。台湾的海巡署设置的比较早,在2000年设置。它其实是依循的美国的海岸警卫队,比如海巡署的军舰英文编号叫做CG,其实就是Coast guard海岸警卫队的意思。
台湾为什么要特意设置海巡署呢,其实也是为了处理周边海域的摩擦和冲突。我看于北辰将军近日在新闻面对面节目中表示,他之前当兵的时候,曾经登上过两栖特战营的快艇,驱离中国越界的渔船,当时中国越界的渔船不仅蛇行逃跑,在逃跑过程中还多次试图冲撞台湾的执法船只。
时间长了,大家觉得这些事情有海军出面做不太好,一旦爆发冲突,就是海军对峙海军,在这样的背景之下就诞生了台湾海巡署。
而中国的海警局是在2013年才成立的,也就是10多年的时间,已经成为世界上最大规模的海警舰队。在介绍海警舰队的规模之前,我们要先介绍一下它成立的背景。
台湾的海巡署和中国的海警部队有一点极大的不同,就是它们隶属单位的不同。中华民国的海巡署属于内政部,它其实是行政单位。台湾海巡署平时不负责军事任务,作战时期可依据《国防法》第四条纳入作战序列。
但中国的海警局不一样,海警局的全称,是中国人民武装警察部队海警总队,自2018年开始,就划归武警部队指挥, 并归中央军委建制,不属于国务院。
中国的武装警察,名字虽然叫警察,但其实就是中国的第二军队。中国的武装警察虽然已经有很长的历史,但现代的武装警察部队是在1983年设立的,它的背景是邓小平时代的百万大裁军,当时在邓小平的领导下正规部队裁军100万人,这么多人裁下来要去哪儿呢,其实当时裁下来的很多军队,直接就地成建制地转变成了武装警察部队。我们以武警第七师为例,武警第七师前身是步兵第七师,在邓小平百万裁军中,整个部队成建制的转移为武装警察,编号变为武警第7师。
所以武装警察头上虽然顶了个警察的名称,但其实和警察没有太大的关系,只不过是中共的第二个军队而已。中国的海警也是一个性质的,虽然叫警察,实则是第二海军。
中国海警成立的背景,其实并不仅仅是针对台湾,而是针对南海和东海问题。
习近平自2012年上台之后,除了多次彰显出攻打台湾的想法,其最主要的扩张目标是在南海,自习近平上台之后,十多年之间建设了多个南海的岛礁,将这些原本是刚露出水面无人居住的岛礁,大幅度填海变成人工岛,比如说,南沙群岛的第一座人工岛礁就叫永暑礁,是2014年开始大幅度填海,现在已经建成了拥有军港飞机场雷达的一个完备的军事堡垒,我们看一下永暑礁到底在哪里?永暑礁在南海的中南部,距离海南岛,足足有620英里,也就是1000公里,距离越南只有290英里,也就是450公里左右,距离菲律宾的巴拉望岛也差不多四百多公里。
除此之外,美济礁是2015年开始修筑的,渚碧礁也是2015年开始建造的,也就是说,中国的海警局在2013年刚刚设立,从2014年开始,中国先后开始在南海军事化岛礁。
中国如果想要军事化这些岛礁,在这些地方施工建设,就一定要派军事力量在周边巡逻,保证自己的安全。
可是直接派海军出面不太好,本来军事化岛礁的行为就引起了周边国家的愤怒,如果派出军舰,万一有个擦枪走火,事情就不好收拾了。于是排出海上警察,也就是海警局。
海警和海军有一个非常大的不同,海军出面那是军事行动,代表国家间的对抗,但海警船出海,从法律上来讲那叫做执法,中国也通过了相关的海洋法,甚至在2021年还通过了中华人民共和国海警法,其中规定如果海警船只遇到外国船只袭击,或者是面临袭击时,中国海警船有权使用武器。
所以中国的海警船只到了南海地区,无论是驱离菲律宾的船,和越南海军发生冲突,对外宣传中国都可以用冠冕堂皇的理由,就是我在执法。我不是来打仗的,我只是来执行我们中国的法律。
但其实,中国的海警舰队干的就是第二海军的事情。而中国海警舰队也是以此为目标而建设的。
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目前中国已经建设成了世界上最强大的海警舰队。总共有100艘左右超过1000吨级的军舰。而3000至4000吨级,总共有33艘船只, 4000吨以上,总共有13条船。其中排水量最大的是中国海警2901和5901 ,满载排水量达到12000吨,是世界上吨位最大的海警船,比很多巡洋舰和驱逐舰吨位都要大。这两艘船大概都在2016年左右服役,该船只配备了中国自产的76毫米速射炮,还可以搭载多架直升机。
中国海警舰队的第二个特点就是武装强大,我们刚才提到这些海警船,除了水炮以外,一般都会装备各种舰炮,但除此之外,中国海军退役的一些导弹护卫舰也加入了海警舰队。比如中国22艘056型导弹护卫舰,在2021至2022年间全部加入海警。
056型导弹护卫舰是中国海军的一艘轻型护卫舰,满载排水量只有1440吨,装备是一门76毫米的舰炮,八连装的红旗10近程防空导弹,以及两套双联装的鹰击83反舰导弹。该型护卫舰,是中国最小的护卫舰,放在海军来说,它的战斗力非常弱,对空防御只有点防空的海红旗10,射程不过十几公里而已。
但是这样的武器配置放到海警舰队里面,那就是首屈一指了,并且这些船都非常新,056的第一艘蚌埠号,在2012年5月下旬, 2013年才服役,也就是说,它服役了八年就退役加入中国海警。
除此之外,海军还将多艘退役的053型导弹护卫舰移交给海警,它们拆除了导弹和100毫米主炮,保留了37毫米的全自动炮,也成为目前中国海警的主力,
中国的海警舰队,有三大特点,第一特点,船只数量多,各种执法船加起来有两百多艘,其中超过1000吨以上就有接近100艘之多。第二个特点就是吨位大,有两艘超过万吨的超大型海警船,超过三千吨以上的海警船也比比皆是。第三个特点就是武器装备比较强大,比如中国的056型导弹护卫舰仅仅服役不到10年就加入了中国海警。
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那看完了中国的海警舰队,我们再来看一下台湾的海巡署,其实论规模的话,台湾的海巡署已经不小了,目前有两艘4000吨级的嘉义级海巡舰,另外一艘下水还有一艘在建造中,该船的满载排水量超过5000吨,续航里程达到10,000海里,装备一座镇海火箭弹系统,和两座近程防御系统,尾部设有直升机甲板,可供海军的U H 60 ,以及S70等直升机使用。
除此之外,还有两艘3000吨级的宜兰级,该级军舰装备40公尺的伯弗斯快炮,一座20毫米机炮,也能够搭载海军的相关直升机。
除此之外,还有两艘2000吨级的台南级,四艘1000吨级的苗栗级。
整体来说,台湾海巡署拥有大小军舰27艘, 1000吨以下的巡防艇192艘。
从舰队的规模上来说,台湾的海巡署固然无法和中国的海警舰队相比,这是因为它们的本质是不同的,中国的海警舰队从设计之初,就是作为第二舰队而存在,其主要目标也是在南海地区,保证中国的军事化扩张。
随着台海局势的逐渐升温,在未来,中国也很有可能会继续使用海警舰队来蚕食台湾在金门马祖的生存空间。如何处理好这次金门渔民摩擦事件,恐怕对于刚刚当选总统的赖清德来说,不是一件容易的事情。
不过,解决这次金门事件,最终还是要通过政治途径。其实在过去,中国的渔船因为在世界各地越界捕鱼,被多个国家拘捕或者击沉。举个例子,2012年的时候,当时朝鲜就绑架了三艘越界捕鱼的中国渔船, 2013年,俄罗斯的捷尔任斯基号巡逻艇甚至向一艘中国渔船开炮, 2016年阿根廷也击沉了一艘跑到阿根廷专属经济区捕鱼的中国渔船。甚至在2016年,一艘中国渔船在韩国海域撞沉的一艘韩国的海警快艇。
过去的这些事件,哪一个都比这次金门事件要严重得多。不过最终当事双方都对此降温处理,事情最后也没有进一步恶化。
当然,台湾所处的情形,和这些国家没有办法相比。我个人认为,在短期内,中国可能会通过一些强硬的手段,来维护自己强国的尊严。然而长期来说,因为金门事件导致冲突升级,甚至达到军事对抗,这种可能性,我认为很小。不知道各位观众朋友是怎么看待这个问题的呢?
