近日,共和党总统候选人特朗普在接受美国彭博采访时表示,如果要美国保护台湾,台湾应该付钱。其实,在亚太地区美国在日本和韩国救驻扎有大量的军队,并维持不少军事基地,这都需要钱,日本和韩国每年也都向美国支付一定的费用,那么日本和韩国到底向美国交了多少钱?美国驻外军队的经费主要又来自哪里呢?
自二战结束以来,美国就维持着驻日美军庞大的军队,一开始是作为控制战败国日本的存在,之后爆发了朝鲜战争和越南战争,日本就成了美国在亚太地区对抗共产中国以及苏联的前沿阵地。比如,美国空军在日本青森地区的三泽空军基地部署,是为了防御北部的俄罗斯和苏联,而在冲绳地区的嘉手纳空军基地和美国海军陆战队的普天间基地,这里是支援台湾的第一线。除此之外,美国海军还在日本横须贺驻有第七舰队,除了核动力航空母舰以外,还有不少宙斯盾驱逐舰以及核潜艇。
美国四支军队——空军、陆军、海军和海军陆战队都在日本驻有基地,总计加起来至少有超过五万名士兵。这么多的部队,士兵的薪水、补给、武器的维护都是一笔庞大的开支。那么日本有支付多少钱呢?
根据美国CBS的一篇报道,从2022年开始,日本政府确定了新的86亿美元五年的预算,持续到2027年。也就是说,在2022至2027这五年期间,平均每年日本向美国支付不到18亿美元的资金。
而根据CBS的报道,2004年美国国防部的一篇报告指出,日本只承担了驻日美军接近75%的费用,而韩国政府仅承担了40%的费用。我们要知道,虽然这是2004年的数据,距今20年过去了,通货膨胀不可同日而语,然而日本和韩国等盟国向美国支付的费用涨幅不大,这就导致驻日美军的绝大多数费用其实都是美国政府在出的。
在2021年3月17日,美国政府的问责办公室发布报告表示,在2016至2019年间,美国花费了超过340亿美元,维持驻日和驻韩美军的存在。而两个盟国总共提供了180亿美元的财政支持。
美国政府问责局表示,这四年间,美国总共花费了209亿美元来维持驻日美军的存在,花费最多的是美国空军70亿美元,美国海军陆战队花费了68亿美元。
那么日本总共提供了多少钱呢?在这四年间,日本总共提供了126亿美元。也就是说,日本只向美国提供了驻日美军经费的37%。而美国每年都要花费80亿美元。
所以,我们回头来看,在2019年至2020年,当时的美国总统特朗普不断要求日本增加支付费用,高达每年80亿美元。其实就是每年美国所有驻日美军的费用。
而在2016年至2019年,对于驻韩美军,美国军方承担了134亿美元,而韩国支付了58亿美元。也就是说,韩国只是支付了驻韩美军30%的费用而已。当然,在2019年特朗普也要求韩国承担更多驻韩美军的费用,甚至提出了从朝鲜半岛撤军的想法。
除了日本和韩国,另外一个美国驻军的集中地是位于欧洲的德国。和日本相似,德国作为战败国,在冷战时期又是和苏联对抗的前线,美国在德国保有大量的军事基地也就不奇怪了。到目前为止,至少有超过37,000名美国士兵驻扎在德国,这要是因为,美国的欧洲司令部和非洲司令部都设于德国。虽然目前德国没有直接的战争威胁,但驻德美军成为美国在欧洲中东地区的一个支点。
和日本和韩国相比,德国政府给美国的钱更少。我们来看美国军事时报的这篇报道,在2020年,德国财政部表示,在2010年至2019年的十年时间,德国政府总共支付了十一亿美元,其中有超过6亿欧元是用于建筑工程。
说句实话,这个费用实在是太少了,每年不过一亿美元而已。
与此相比的是,正是有了美国的安全保障,北约的很多国家包括德国将自己的国防支出压得很低。比如在2020年,德国的国防预算只占GDP的1.38%,而在2023年,乌克兰战争已经开始了两年,德国也只花费了GDP的1.57%用于国防预算。
在中国大陆经常有这样的说法,美国对外驻军是殖民主义的象征,日本、韩国、德国都是美国的走狗。
美国在这些国家驻军,从来都是和当地的国家达成双边的协议,不仅不会影响当地的政治和经济,而且如果当地政府不高兴,美国也只能卷铺盖走人。最明显的例子就是菲律宾的苏比克湾基地。在冷战时期,因为越南战争的关系,美国在菲律宾维持了大量的军事基地。在九十年代,随着菲律宾国内反美情绪的高涨,拒绝延长菲律宾美军基地的使用年限,使得美军在90年代初不得不从菲律宾当地撤离。
不仅如此,美国在这些盟国驻军,提供了极其重要的安全保障,这些国家都不断压缩自己的国防经费,专心发展自己的经济。我们刚才说到了德国,乌克兰战争都打了两年了,到现在为止国防预算占GDP的比重竟然只有1.57%,连北约标准的2%都无法达到,说白了就是有恃无恐。依靠的就是北约和美国。
日本在过去几十年来,国防预算占GDP的比重一直维持在1%。最近这两年因为中国在台海地区咄咄逼人,日本才逐步提高自己的国防预算。
经常有一些大陆媒体表示,日本和韩国在向美国交保护费。说句实话,一年只有几十亿美元的费用,也就是能够覆盖当地驻军费用的30%。像德国更是夸张,每年不过提供一亿美元的费用,连一个零头都不够。
当我们了解了这个事情的背景,再来看特朗普这次说的话。站在美国人的角度来看,自己出钱出力又出兵,希望盟友多一些分担费用,这样的想法也无可厚非。不过,美国在这些盟友国家驻军,并不仅仅是给这些盟国提供安全保障,也是在维护自己主导的全球经济体系和政治秩序。
而早在几年之前,特朗普也多次表示过,要德国增加向美国支付的费用,要日本和韩国增加支付给美国的费用,不过这些事情到最后也都不了了之,所以这次特朗普的发言并不奇怪,这是符合特朗普一贯的外交政策的风格的,只不过落实到行动层面,恐怕并不仅仅是说一说那么简单。