加拿大联邦移民部部长肯尼日前向加拿大国会提交了一项名为“保护加拿大移民制度”(Protecting Canada's Immigration System Act, C-31)的新法案,旨在加快遣返假难民申请人,堵住难民申请系统中的漏洞。他表示,加拿大联邦移民部即将推出一个“安全国家”名单,将那些来自不需要加拿大保护国家的假难民申请人,尽快遣返回该国。
法案将赋予移民部长一定的权力,决定哪些国家属于安全国家,哪些属于非安全国家。来自安全国家的难民申请如果被拒、遭撤销或自己放弃的话,将不允许向难民局(IRB)上诉。虽然所有申请人都可以继续向联邦法庭申请司法复核,但是来自安全国家的难民申请人在等待法庭判决之前就可以被遣返回国。同时,他们在难民委员会作出有关裁决的一年内,也被禁止以人道和同情的理由申请加拿大永久居留权。
加拿大联邦新民主党华裔国会议员邹至惠认为,该法案赋予移民部长太大的权力:“究竟哪些国家安全或不安全,应该是由联合国的制度确认的,不应该是由哪个部长来决定。”
移民律师柯兰德则认为,新法案可以有效改变加拿大难民制度被滥用的情况,阻止大批来自民主国家匈牙利的难民申请人:“目前,匈牙利成为最多难民申请人的来源国,移民部长需要处理这个正在恶化的问题。而部长是唯一能够将那个国家定性为安全的非难民申请国的人。法案可以阻止更多的这类难民申请。”
柯兰德认为,加拿大有效的资源应该用于那些来自非民主国家的申请人身上:“世界上有更多的其它国际认定的制造更多难民的国家,但匈牙利绝对不是其中之一。”
柯兰德表示,“保护加拿大移民制度”法案能够为加拿大节省巨大的开支:“这能够为加拿大每年节省超过一亿五千万元。因为加拿大不用再为那些连自己的难民聆讯都不会出席的人支付福利金、提供免费教育和免费医疗服务。”
加拿大移民部将定出的安全国家名单是指,那些能够为本身国民提供安全保护的国家。外界普遍预计,新法案一旦实施,加拿大会将诸如墨西哥及匈牙利等民主国家列为“安全国家”。墨西哥及匈牙利目前都是加拿大难民的主要来源国。
加拿大媒体通过知情权法案而获取的加拿大难民申请数据显示,加拿大在2011年接获来自欧盟国家共5,800宗难民申请个案,主要是东欧的前共产党专制国家。加拿大五个最大难民来源国分别是匈牙利、中国、哥伦比亚、墨西哥及斯里兰卡。
以上是自由亚洲电台特约记者锡红从加拿大发来的报道。
