臺灣國安局長: 北京觀察俄烏戰事 不動則已動則全面動
臺灣國安局長陳明通分析俄烏情勢四大趨勢
(記者 黃春梅攝)
俄烏戰事滿月陷入膠着，臺灣國安局長陳明通24日對於俄烏情勢，提供了四個可能發展的趨勢。一是國際介入戰事延長、俄國攻擊基輔等大城，二是建立魁儡政權，第三是俄國以焦土政策取代實際佔領，最後則是迫使中共介入，做出應對的戰略抉擇。他也提到，北京密切觀察戰事發展，雖然不會輕易發動戰爭，但是“北京不動則已，要動絕對是全面性的”。
臺灣國安局長陳明通24日赴立法院外交及國防委員會，進行“東亞最新地緣政治情勢與國家安全及相關應變準備工作”專案報告。
對於最新的俄烏情勢演變，陳明通形容，“第一幕”俄羅斯本來想發動閃電戰術，使烏克蘭總統澤連斯基流亡，如此一來普京就能扶植魁儡政權，但現在證明失敗，如今進入第二階段。
陳明通所謂的“第二幕”包含四大面向，首先，國際介入支援，烏克蘭抵擋俄國進攻，挫敗俄軍速戰速決目標，戰事延長；第二，俄國繼續攻擊烏國首都基輔及其主要大城，企圖建立魁儡政府或逼迫烏國接受其和談條件；第三，俄羅斯以“焦土”戰術，癱瘓烏國政府運作，取代實際佔領。
最後一個情境則與中國有關，在“美中對話以及國際壓力下，迫使中共必須就烏克蘭情勢，做出如何應對的戰略選擇。”陳明通補充說明。
陳明通分析俄烏戰事4項指標
主掌臺灣情報機構的陳明通另外也提出，4個觀察指標解讀戰事。第一，假如俄羅斯採用大規模殺傷性武器，奪佔基輔等重要城市，而且外交斡旋有具體進展，則俄烏戰事可能告一段落；再者，若談判遲遲無法達成協議，烏國持續有效反擊、俄國不會輕易停火，戰事將走向更長期的戰爭；抑或西方持續給烏國足夠的奧援，烏國展現強大的抗敵意識，俄羅斯的後備補給等問題難解，而且戰事外溢擦槍走火，不排除戰事發生變化。
陳明通引用克里姆林宮發言人在3月22號的談話提到，若俄國生存遭受威脅會使用核武。他提到的第四個指標則是，“不排除俄烏談判破局，戰事久無突破，美歐加強馳援烏國，以及普京政權遭挑戰時，普京將以維護國家生存爲由動用核武，恐怕造成戰事擴大升級。”
陳明通：北京思考發動戰爭正當性 要動就是全面動
臺灣方面也觀察到，北京把俄烏戰事看在眼裏，陳明通解讀“中國不會輕易發動戰爭。”但是，陳明通認爲，中國從普京這場戰爭學到很多東西，臺灣必須很謹慎。中國雖然愈來愈不容易輕易發動戰爭，但一定有比以前更萬全的準備，所以一定要料敵從寬，不能有鬆懈之心。
“很多事是一體兩面，北京會去思考發動戰爭的正當性以及準備等等。北京不動則已，要動絕對是全面性的。”陳明通發出提醒。他說，臺灣要加強自我防衛，不管是軍事建設、關鍵基礎建設、心理建設等，都要有戒慎恐懼之心。
臺灣國安局：疫後復甦 美中競逐 周邊國家採“避險”策略
俄烏戰爭也牽動臺海情勢發展，陳明通在報告中提到，“美中地緣政治競爭深化東亞國家避險策略”，美國積極展現維護東亞以及臺海和平決心，日本內部更逐步形成“臺灣有事即日本有事”氛圍，積極提升對中共嚇阻能力，然不樂見臺海爆發戰爭。
報告中也點出周邊國家與中國的微妙關係，“東亞國家對疫後經濟復甦需求高，重視與中共經貿關係，對美中戰略競爭傾向採取避險策略應對，將使周邊地緣政治態勢更復雜。”陳明通說。
民進黨立委羅致政在質詢時詢問，所謂的“避險策略”爲何？
陳明通回應表示，“因爲中共經濟是很大量體，又有很多區域協議，當急於復甦時，這部分會加強。在此情況下，中美競逐時，爲了它的復甦，儘量不去採取作爲。”
東亞缺乏集體安全機制 無法快速應對臺海危機
陳明通在報告中也提到，“俄烏戰事凸顯東亞缺乏集體安全機制”，雖然俄烏戰事使國際社會更加警覺俄、中等專制極權國家之威脅，並使各國加強關注東亞區域和平穩定及中共攻臺企圖，“然東亞地區尚無集體安全機制，無法共同快速協調應對臺海危機。”
在拜習通話中，美國警告中國若對俄羅斯進行軍事援助將面臨嚴重後果，然而臺灣多位立委在質詢中提出同樣的疑慮。
國民黨立委江啓臣：拜習通話，美方表達要求中共如何做，有要求就要有代價？中共會不會反過來“以美製臺”？
陳明通：“當年就算 ‘聯中制蘇’它還訂了《臺灣關係法》。我們看烏克蘭這次，除了美軍沒有進去外，烏克蘭抵抗俄羅斯入侵，美國幫助極大，它們沒有 ‘烏克蘭關係法’，我們有 《臺灣關係法》，它依法有據。”
另外，朝野多位立委也關切拜登政府在俄烏戰事爆發，很快地派遣特使團來臺。但是，4月中在臺灣友邦帛琉舉行的“我們的海洋大會”（Our Ocean Conference）傳出，美方強烈建議臺灣低調參與，而且要避免在會場上使用正式國名、國旗等有主權象徵的符號。
陳明通解釋，美國在安全議題上保證，對臺是一種堅若磐石(rock-solid)的“戰略清晰”，俄烏戰爭它就派特使團來，這是“戰略清晰”。但是，在政治上，美國採取“戰略模糊”，強調臺灣有意義的國際參與。
自由亞洲電臺記者黃春梅 臺北報道 責編 陳美華 梒青 網編 瑞哲
