反制美印太經濟架構?習近平連提"做大合作蛋糕"

2022.05.23 11:10 ET
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反制美印太經濟架構?習近平連提"做大合作蛋糕" 中國國家主席習近平
(美聯社)

據中國官媒報道,習近平近日在兩場重要外交活動上連續提出要“做大合作蛋糕”。恰逢美國總統拜登宣佈啓動“印太經濟架構”之際,中國經濟下滑如何把蛋糕做大引發外界關注。

美國總統拜登展開亞洲行,宣佈組建印太經濟架構的同時,中國官媒以《兩天兩提做大合作蛋糕》爲題,報道習近平曾經發表的談話“中國擴大開放,激活了世界經濟的一池春水”,如今再宣示堅持對外開放、攜手世界合作共贏的堅定決心。

央視報道,5月18日,習近平在慶祝中國國際貿易促進委員會建會70週年大會暨全球貿易投資促進峯會致辭說,要支持以世界貿易組織爲核心的多邊貿易體制,維護全球產業鏈供應鏈安全穩定,做大合作蛋糕,讓發展成果更好,惠及各國人民。5月19日,習近平另在與巴西、俄羅斯、印度、南非等金磚國家外長會晤開幕視頻致辭說,五國要同更多新興市場國家和發展中國家開展對話交流,增進理解互信,拉緊合作紐帶,加深利益交融,讓合作的蛋糕越做越大,讓進步的力量越聚越強。

中,中老鐵路動車組(EMU)列車於 2021 年 12 月 3 日穿過中國雲南省元江上的一座主要橋樑。中老鐵路是 北京“一帶一路”倡議下的數百個項目之一,這些項目旨在在亞洲、非洲和太平洋地區建設港口、鐵路和其他設施。(美聯社)
中,中老鐵路動車組(EMU)列車於 2021 年 12 月 3 日穿過中國雲南省元江上的一座主要橋樑。中老鐵路是 北京“一帶一路”倡議下的數百個項目之一,這些項目旨在在亞洲、非洲和太平洋地區建設港口、鐵路和其他設施。(美聯社)

針對習近平兩天兩次提出“做大合作蛋糕”,臺灣中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長李淳接受自由亞洲電臺採訪指出,時間點上跟拜登出訪非常接近,輿論當然有較勁的感覺,加上美中本來就在政治、軍事、經濟發展的路徑上競爭。

李淳分析,美國、歐盟的路線強調治理的結構、市場經濟跟民主的關聯,及以規則爲基礎的經貿秩序。中國則想突顯其特色是如何在與中國合作下,創造共同經濟成長和新的機會,不去觸及治理結構、規則、各國內部運作民主等問題,只在尊重各國主權和治理制度的前提下,促進共同繁榮或成長。習近平藉此重申中國的立場和方向。對發展相對落後國家,當然會把繁榮經濟成長當作優先選項。

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李淳認爲,世界分爲三派:“一派是支持美國的志同道合、以規則爲基礎;一是中國談的尊重各國主權,不要把政治經濟治理的議題捲到經濟發展,就是合作讓經濟成長;第三派類似中間、感覺左右逢源,跟美國跟中國都有空間。”

臺灣經濟研究院兩岸研究發展中心主任陳華升接受自由亞洲電臺採訪也提及,中東、印度、東協都希望同時跟美歐陣營、跟俄羅斯交往,也都是中俄拉攏的對象。美國在西方透過北約的擴張,在東方則建立印太經濟架構圍堵中國,但很多國家不願表態。未來美國怎麼爭取印度、東協是重點。

一艘來自日本的集裝箱船於 2022 年 4 月 27 日停泊在中國上海洋山港的集裝箱碼頭。在上海和其他工業城市停工抗爭後,中國 4 月份的出口增長大幅下滑。病毒爆發。 (美聯社)
一艘來自日本的集裝箱船於 2022 年 4 月 27 日停泊在中國上海洋山港的集裝箱碼頭。在上海和其他工業城市停工抗爭後,中國 4 月份的出口增長大幅下滑。病毒爆發。 (美聯社)

陳華升說:“其實東南亞國家都一樣,安全上、政治上願意依靠美國,但在經濟上還是都願意跟中國合作,想要把世界切割成二個陣營其實不容易。”

陳華升表示,從美中貿易戰、俄烏戰爭來看,情勢上,美國圍堵中國動作比較大,習近平擔心美歐對俄羅斯制裁後,會不會形成東西方陣營的對抗,形成新冷戰格局或雙邊經濟壁壘。習近平希望全球應在多邊體制架構下,繼續做貿易投資、產業、供應鏈的合作。

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談到中國的優勢?李淳分析,中國是成長速度最快的消費市場,以其總人口數預測有朝一日消費市場會超過歐美;其次中國的專制極權體制在與其他國家合作上,有西方沒有的“方便性”、“彈性非常大”,不像美國會要求授權、必須諮詢國會等規則。

李淳說:“不像美國有太多事前、事中、事後監督的機制,雖然這些機制長遠對各國有幫助,但不見得現在政府願意接受這作法。比如透明化,對很多國家來說就很麻煩,那中國可能不要求這些原則,這可能會是中國大陸在國際經濟合作上享有的優勢。雖然這優勢對接受國來說不是好事,但如果單純就美中競爭來看,這點是美國沒有的優勢。”

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陳華升提及,中國是個“世界工廠”,雖然已有很多傳統產業從東莞、珠三角移到東南亞,美中貿易戰加速轉移,封城措施更讓很多產業想離開中國,但是他們並不是完全跟中國斷絕關係,關鍵零組件、半成品還是要從中國進口到東南亞或印度,才能組裝生產。

陳華升說:“美國希望能建立一個印太地區經濟架構,要求這些國家跟中國切斷,其實這是很困難的,會造成跟各國利益的傷害。現在看來未必是‘一帶一路’的成功或失敗的問題,而是實質上跟中國的經濟、貿易、投資關係是很密切,涉及到各國自己本身的利益。”

所謂“做大合作蛋糕”,陳華升認爲,習近平希望“把餅做大”,但中國經濟下滑,上半年封城,第一季經濟成長率GDP才4.8%。世界多國都估計,中國達不到兩會所宣示今年GDP成長5.5%的目標。不過,中國是全球第二大經濟體,有非常完整的產業鏈和多樣性產業,現在到下半年會推出很多經濟、財政、貨幣措施振興經濟;包括東協、印度、東亞、日韓,和中國合作密切,也不願意見中國經濟下滑。

自由亞洲電臺記者夏小華 臺北報道 責編 許書婷、何平 網編 瑞哲

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