美国国务院官员日前警告中国政府,切勿效仿俄罗斯的“克里米亚方式”,以武力解决与邻国的主权争端;并重申,中国不应怀疑美国协防亚洲盟国的承诺。
美国负责东亚事务的助理国务卿丹尼尔•拉塞尔(Daniel Russel)4月3日在美国参议院外交关系委员会上作证指出,俄罗斯吞并克里米亚的行动增添了美国对亚洲盟国的担心:中国最终是否会效仿克里米亚方式以武力实现领土、领海的主权要求?目前对中国的行动虽然还难以判断,但为了促使中国进一步采取理性方式,表明其仍致力于和平解决主权争议问题,美国必须强化相应的外交压力。
拉塞尔强调,虽然美国在东南亚主权争议问题上不持立场,但中国不应怀疑华盛顿必要的时候协防盟国的决心。
美国总统奥巴马计划在4月22日开始对日本、韩国、马来西亚和菲律宾等国进行访问。拉塞尔的表态也是美国负责亚洲事务的最高级官员此刻再次就亚洲主权争端,重申了美国的立场。
美国纽约城市大学政治学教授夏明指出,俄罗斯武力干涉克里米亚的所谓公投,并实际吞并这一战略性地区的过程,为国际间解决主权争议开创了极为负面的先例。美国的外交信誉在克里米亚事件中受到了伤害,因而也受到东南亚国家及美国国内舆论的批评。
“美国目前面临信任度的危机,受到普京和中国领导人的轻视。美国现在必须让盟友相信,美国是愿意采取一些重要的行动的。无论是在东欧还是东亚,必须要信任美国是有意志、决心,也有力量出手的。”
中国目前与日本、韩国、菲律宾、越南、马来西亚等国在涉及岛屿、领海及“防空识别区”问题上存在争执。中国大陆政府一直宣称台湾是中国不可分割的领土,甚至威胁使用武力实现国家“统一”,显示台湾问题一旦恶化,其背景与克里米亚存在惊人的相似。
香港时事评论人士何亮亮认为,东南亚国家对中国的担忧一方面来自中国军力的强大;另一方面,美国及北约组织对俄罗斯的制裁只是补救措施,而非强有力的安全保障。从地域政治来看,中国与菲律宾是否会发生主权武装冲突,目前更令人担忧。
“中国与俄罗斯现在没有领土的争端,这也就使俄罗斯可以放心在西边,可以在乌克兰行动、可以在克里米亚行动。对于中国来说,在西部、在北部也没有后顾之忧,就可以把更多的力量用于解决东海、南海的问题。”
路透社星期四透露,一位美国官员当天证实,因中国拒绝邀请日本,美国军方也决定取消派遣一艘军舰前往青岛参加国际海军阅舰仪式的计划,显示美国正在采取与日本一致的战略行动。
美国助理国务卿拉塞尔星期四在国会听证会上还指出,由于中国经济增长主要依赖出口,中国决策者显然也在密切关注西方的制裁对俄罗斯产生的后果。
他认为,鉴于中国与亚洲邻国及美国的高度经济依存关系,目前对俄罗斯的报复性制裁也应给中国政府内部任何试图效仿克里米亚方式的决策者起到寒蝉效应。
但拉塞尔同时强调,在俄罗斯吞并克里米亚之后,亚洲国家对中国强硬军事姿态的容忍程度已越来越低,显示地区争端升级的危险正在增加。
纽约城市大学的夏明教授认为,俄罗斯与中国的经济结构和对西方市场的依赖程度有很大的不同。美国目前的立场能够对遏制亚洲发生武力主权争端,起到威慑作用。
“美国与欧盟共同携手对俄国进行各种经济制裁,我相信俄国的国民经济是会付出很大代价的。但俄国与中国根本的区别就在于,俄国人口毕竟比较少、资源确实很丰富。而中国过去三十年的改革和经济发展,基本上得利于西方的资本和市场两大因素。如果西方国家对中国进行同样的经济制裁的话,中国经济将会受到更大的打击。”
在香港的何亮亮也指出,菲律宾军方日前突破中国封锁补给黄岩岛事件可以看出,中国当局在主权争议上是否会决定与邻国动武,目前仍持谨慎态度。
“对于丹尼尔•拉塞尔这样强硬的警告,中国官方、最高领导人习近平会做出什么反应?特别是他们新成立的‘国家安全委员会’对此会做什么反应?也就值得关注。但到目前为止,我觉得中国还是很谨慎的,看不出中国想要用武力对付菲律宾的态势。”
美国助理国务卿丹尼尔•拉塞尔还呼吁亚洲主权争议各方,应放弃使用军事威胁、非外交或其他超越国际法律的对立,开通多边对话渠道。
他表示,希望菲律宾将关于南海主权的诉求向联合国国际海洋法庭提出法律仲裁的方式,能够推动解决与中国的主权分歧。但中国外交部稍早已经明确表示,反对菲律宾的做法,不会接受国际海洋法庭的有关裁决。
(记者:何平 责编:嘉华)
