財政喫緊 山西六縣嘗試精簡黨政機構

2023.02.21 00:30 ET
財政喫緊 山西六縣嘗試精簡黨政機構 圖爲山西臨縣一處山村。
路透社

中國新冠疫情下的動態清零政策,導致供應鏈外移、房地產行業一落千丈,依靠土地財政收入維持運轉的政府機構的壓力愈來愈大。據官媒報道,山西省啓動所謂“黨政機構改革”試點,六個縣縮減一千多個編制,事業機構縮減率達七成,波及數千人。

山西省政府在財政資源入不敷出的情況下,六個縣的黨政機關正在縮小編制,裁撤數千人。據《澎湃新聞》2月18日報道,山西省前後推動6個試點縣探索“人口小縣”機構改革。近日則數個縣透露具體黨政機構、事業單位精簡比例以及領導職數的核減情況。其中長治市黎城縣公佈,改革後黨政機構減少31%、事業單位減少76%,全縣科級領導職數覈減134 名。

河北時事評論人是畢鑫本週二接受本臺採訪時表示,山西省縮小黨政機構編制的都是人口小縣,人浮於事的現象非常嚴重,更重要的是人少的縣政府,財政收入也相應減少。他說:“人口多的縣還是靠人口紅利支撐着,包括存款。其實政府財政早就空了,他只是拆東牆補西牆,能看出來山西這次的問題還是比較嚴重的。山西原來的支柱產業是煤,其後升級改造精煤細採,後來山西發展電動汽車等。”

除學校、醫院 其餘編制均縮減

報道稱,山西河曲縣、浮山縣的黨政部門分別從36個、35個整合成22個,平均精簡38%。黨政羣機關科級領導職數總量則分別由改革前的151名、154名均精簡爲128名,平均精簡16%。

除學校、醫院外,直營事業機構人數精簡78%;事業編制精簡58%。

中國“改革開放”以來,中國的黨政系統曾經歷多次大的機構精簡,但機構越減越多。據初步統計,一個縣除了有縣委縣政府、政協人大,檢察院法院、還有發改委、科技局、規劃局、文化局、廣播局、新聞出版局、老齡委、防雷辦、精神文明辦公室及檔案局等約一百六十個機構。一個縣長,六至九個副縣長職位,甚至有的是十多個。

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黨政機構精簡裁撤編制會有新難題

畢鑫說,如果每個縣精簡一千人,那麼如何安置他們又會帶來另一些問題,包括社會穩定問題:“體制如果不變,再怎麼精簡都沒用。只會是增大反彈的力度,可能成爲編制外人員。”

據報道引述山西省委編辦表示,山西省15萬人口以下的人口小縣數量較多,普遍存在財政供養人員比例失衡、人浮於事等問題。改革主要方向有重組整合功能相近的黨政機構,簡化部門中間層次,大幅精簡壓縮事業單位機構和人員編制,縣直事業機構實行限額管理。

三年疫情地方財政入不敷出

山西媒體人李思海認爲,山西的問題也是當下中國各地政府普遍面臨的難題,這些問題與國際國內的環境有關。他對本臺說:“以前地方財政收入主要依靠賣地收入,而且過往和美國等西方國家友好,現在與西方慢慢脫鉤,甚至與美國成爲戰略競爭者,而且這幾年新冠疫情防控追求動態清零,以及打壓房地產行業,政府要賣地也很難,所以地方政府相對比較缺錢。這對經濟的影響很大,他們只能減少公務人員或事業編制人員。”

中國財政每年要支付約七千萬人的薪水、醫療等費用。有網民評論說,政府公務員或事業編制的人數越來越多,許多是領導幹部的親朋好友,每天上班喝茶看手機,聊微信,無所事事,因此必須精簡機構。

記者:古亭    責編:陳美華 許書婷 嘉遠    網編:瑞哲

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