【华府看天下】国安新秩政治凌驾经济 香江世界金融中心地位势危

2021-12-08
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【华府看天下】国安新秩政治凌驾经济 香江世界金融中心地位势危
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《国安法》在香港实施了接近一年半,香港已经面目全非,大家习惯到麻目了的民间组织和学生团体,相继解散。民主派的大小人物,不是流亡便是在坐牢。香港的政治,已经完全进入了另一个世界。

北京的如意算盘,当然就是在全灭香港民间社会之后,继续维持香港作为离岸国际金融中心的角色。他们幻想香港可以变成新加坡那样,没有自由选举与媒体,也能保持国际金融中心的角色。

但新加坡虽然没有民主自由,但有明确主权,国际投资者对新加坡作为公平透明的交易场地,都很有信心,不用担心新加坡政府偏帮任何一个在该处做生意的外国公司。但现在国际投资者在香港市场运作,时刻都担心政治凌驾市场交易,营商环境向中国公司倾斜。

今年六月,中国通过《反外国制裁法》,禁止在中国的企业执行国际上针对中国公司或官员的制裁。整个夏天,香港的中共媒体和建制派人物,都在吹人大常委会将于八月把《反外国制裁法》加入《基本法》附件三,在香港生效的风。生效后,这些不论是中资或港资的银行,都必要在违反美国法律和违反中国法律之间二择其一,两面为难,最后可能因此要撤出香港。

七月中,拜登政府发出对美资在香港营商风险的警告,引起香港外资更大的恐慌。八月底人大常委意外地决定暂时搁置将《反外国制裁法》纳入《基本法》附件三,说要再多研究,到了十月常委再开会,也无再纳入议题,更有亲中媒体放风说北京已经搁置在港施行该法。但也有建制派人士表示,该法迟早也会在香港实施。

北京暂时搁置在港施行《反外国制裁法》,证明它对香港金融中心位置丧失得太快、外资大逃亡,仍有顾忌。但有顾忌,不等如北京能控制自己出于政治安全考类而摧毁香港金融中心地位的冲动。

今年开始实行的限制公众人士,特别是记者查阅香港注册公司董事和负责人个人资料政策,对香港企业管理透明,也是极大冲击。这个新例所为何事,大家心知肚明。当日华为孟晚舟被美国司法部指控违反美国制裁和向银行说谎,便是基于美联社记者通过查册,发现一家在香港注册卖违禁物资给伊朗、华为声称与之毫无关系的公司SkyCom,股东原来都是华为高层。禁止记者查册,等如向世界宣告,中国权贵将会更自由地在香港成立这种违反国际法、国际制裁的门面公司。动机这样明显,难道美国不会加紧留意和反制?

禁止记者查册,也将为权贵开设门面公司进行各种内幕交易、贪腐勾当大开中门。外国公司来到这潭浊水做生意,自己在明人家在暗,随时被生吞或被惹上麻烦也不知道发生何事。

在《国安法》前,香港的金融监管机构能否保持独立,已经成为国际金融界的关注点。2014年,香港的证监会重罚一名美国的short-seller(卖空者),说他发表报告质疑恒大财政健康是散布不实资讯,误导投资者。后来评级公司穆迪发表报告,警告49家在港上市中国公司企业管理的不正常状况,也被证监会谴责与惩罚。

外国企业特别是美资,对于在中国市场被针对,中国监管机构偏帮中资,已经投诉多年,现在香港这个中国主权下的例外之地,也慢慢失去例外的光环,同样成为政治压倒经济的地区,与中国大陆趋同。香港在抗疫大闭关之后,能否仍长远保持国际金融中心地位?大家想乐观也不容易。

- 孔诰烽


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