劉雲會客室:新屆立法會組成會否影響特首普選?

香港立法會選舉剛於過去的周日進行,新增了10個議席,令地區直選兼功能組別的議席共達70個,已名花有主。泛民合共取得27席,建制派則取得43席,若計算地區直選議席,泛民取得的議席只得18席,雖稍高於建制派1席,但少於上屆的19席。不過,泛民仍舊可保議會內關鍵的三分之一少數的位置,即政府在推出重要議案時,可運用三分之一的否決權,拒絕影響香港市民權益的法案。

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泛民雖然可保得住俗稱關鍵性少數,但是,在德育及國民教育科的風波下,有高達近183萬人投票,泛民取得的議席卻令人感到愕然。經統計過後,泛民各候選人得票的總數為101.9萬張,佔56.3%,而建制派及其他聲稱獨立的候選人拿到的票數則為79.2萬張,佔43.7%。中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強指,泛民得票率跌穿2000年的57%,是回歸以來5屆選舉中最低。本屆與2008年比較,泛民得票率少了近3個百分點。

同樣是中文大學政治與行政學系副教授馬嶽則坦言,地區直選的結果是預料之內,不過,也有令他感到意外的地方。

"直選取得18席是預料之內,但是,誰勝誰負就讓我感到有點意外。今次的選舉結果反映了建制派憑藉其龐大的組織資源,能夠利用遊戲規則操作得很純熟;泛民則由於各自有地盤,欠缺協調及沒有有效的組織資源,縱使在得票上保持到約56%的票數,但是,在爭取議席上未必能夠好有效與建制抗衡。"

所謂建制派已純熟地操作的遊戲規則,就是由民建聯早期向特區政府建議的比例代表制。這制度由瑞士一名學者於1846年發明,它適用於多議席的選舉,較利於大的政黨。參選人會以一張張參選名單參與選舉,投票時的投票選擇只是參選名單,而並不是名單上某一候選人。這種選舉方法是按各參選名單獲得的選票比例編配議席。

要計算獲編配議席的數目,是以議席數除總有效票,若仍有議席及票數剩餘則可按餘額的最大餘額計算,由高至低再分配。建制派在是次的5個地區選區刻意的分開幾張名單而引致在2個選區參選的名單全部成功取得議席,令新晉兼知名度極低的候選人都能夠成功取得議席。相反,民主黨在其中新界西選區更完全失掉議席,而公民黨2名知名議員余若薇及陳淑莊更以各自名單排第2位上陣,搏取選民的選票圖爭加更多議席,除把知名度稍遜排在第1位的參選人及排在期後的自己可以送進議會,但是,這如意算盤終歸計錯數,掉失議席。

两大泛民政黨除策略失誤外,民主黨取得的總票數更低於近年間冒起,以走激進線為主的人民力量及社民連的票數,在是次選舉中,人民力量及社民連取得總票逾26萬,較民主黨在地區直選取得約24萬票為多。這是否意味香港人已開始捨棄走溫和路線的民主黨而接受激進線路的民主派?

"我相信香港在這數月間的政治氣氛,特別是梁振英出任特首後,抗共的色彩非常濃,因而很多選民會覺得今次的立法會選舉需要發出一個訊息,就是如何抵禦中央對港的干預等,故越能夠打出反共的旗幟的政團或候選人,得到的成績就比較好。民主黨2年前跟中央政府談判在今次的選舉上,某程度上是變成了負資產;再者,整個黨有老化的趨勢,故看不見新氣象時,就難於取得新的票。"

香港政府於2010推出政改方案後,民主黨進行修訂並與其他民主派的盟友與中央駐港的中聯辦官員見面,最後民主黨修訂過的方案最終在立法會取得足夠票數通過。可是,政改方案後,民主黨便成為激進派的民主派攻擊及批評,此議題更在是次選舉中再被炒熱,成為各選舉論壇上,民主黨不時被攻擊的議題。民主黨是次取得較少票數及議席,又是否反映了香港選民對2010政改方案的態度?馬嶽有這樣的分析,

"我猜有部份選民可能會這樣看,但是,在眾多民主派的政團裏,今次成績較好的如公民黨及人民力量等,它們打抗共的牌是打得較突出,這點反映在整體的情緒上,市民自梁振英上台懷疑他是地下黨員,抗拒西環治港,中央對港的日益干預等,是今次主要的決定因素。"

事實上,香港近月間對抗中國共產黨的意識越來越高漲,氣氛且瀰漫香港整個社會,故在是次選戰中,有不少政團都以此打正旗號,因而令一些剛成立不久的政團如主打捍衛香港人利益的新盟主同盟都能夠順利取得議席,這股情緒會否成為梁振英日後要取得立法會議案的通大障礙?

"今次梁振英陣營得到的議席是多的,即建制派中的一些議席由過去的唐英年支持者轉為是梁振英的支持者,再加上民建聯及工聯會議席的增長;相反,民主派中比較激進反共的力量是當道的,故短期內在議會內出現的對立會更明顯,因此,政府要取得民意的支持可能會比較困難。近一、两年間,市民對加快中港融合,容讓更多內地人來港等,究竟是否一樁好事?這點越來越多人懷疑。我相信這點是中國對香港的政治及經濟上的控制是有一個很密切的關係。"

選舉日前,特首梁振英就國民教育課決定取消3年期限的推行,揚言"教育歸於教育"任由學校自行決定,但是,仍未肯說明"撤回"及取消課程指引中有關"當代國情"部份的指引;但是,在選舉結果塵埃落定後,梁振英再進一步宣布抽起"當代國情"課程指引賦爭議性的部份。馬嶽又怎理解梁振英的舉動?又會否相信梁振英藉民生議題為主打議題以消弭激進派的狙擊?

"梁振英一直以來好想快速提升自己的民望,故利用民生福利等措施,不過,客觀的限制較大。我相信激進思想的抬頭,背後有很多因素,包括政制層面缺乏發展,市民對西環治港有相當大的恐懼。這两事項上梁振英都不可能憑藉民生政策,派福利等能夠紓緩。"

問:2016年及2017年的立法會及特首選舉,在現時新一屆的立法會組成下,促致普選的可能性有多高?

"立法會的組成未必真能夠影響政改的可能性,可是,若觀乎近月間公民社會的發展及動員能力,我相信特區政府或中央政府若交不出2017年特首的真正普選,將會持續地受到公民社會大規模的挑戰,特區政府的管治會非常困難。"

問:那按現有立法會的組成,坊間要求2017年特首選舉是低門檻及普選的可能性又如何?

"我相信不關乎立法會的組成而是以現時民意的走向,我相信好難接受2017年沒有普選或是一個有嚴格篩選機制的普選,即使方案獲得通過也難以獲得有認受性。"

馬嶽強調,今天的香港社會,民間力量才是最具影響性,故不太贊成著眼於立法會,更認為現時27席跟過去的24席實際上意義沒太大分別,即使建制派的議席也如是。他更強調,新一屆的特首選舉中,若不能實踐普選,他難以理解特區政府如何能繼續管治下去。在此情況下,他又覺得中央政府該如何處理?

"根據過往的經驗,我覺得好簡單,中央政府越開放、越開明及越能夠接納香港人的意見,對抗的情緒便會比較下降,相反,中央政府越高壓,對抗的情緒就高漲。往後幾年,中央政府若能夠有一個比較清楚的政改方案,激進的聲音可能會消弭,相反,若一直仍以高壓及控制的手法,即使溫和的手法也不能有市場。"

馬嶽強調,香港市民參加社運,並不代表就是有對抗的意識,故難於揣測香港社會往後會否出現更多議會外的公民抗爭行動。但是,今次的立法會選舉跟較早時的區議會選舉比較,他以現時未能有證據證明在是次立法會選舉中的"種票"是否猖獗,但是,他相信越大型的選舉,"種票"的影響就越少,因為需要'種'數千張票方能對選舉結果有影響。

本屆的立法會選舉已塵埃落定,民主黨主席何俊仁因是次選舉黨內失去不少議席而辭去主席一職,。今次的選戰更進一步揭露泛民主派間的各自為證,未有以大局為重致令眾多選民的選票白白浪費。

至於,香港的公民力量會否因議會的無力而更日漸壯大?現階段仍拭目以待,不過,單憑德育及國民教育課絶食學生中,中學生黃莉莉的一段說話幾可反映,倘若中央政府仍漠視這股年青人冷靜而成熟的思考及行動,可能最終只會釀成更大的動盪。絶食女中學生黃莉莉較早時這樣寫"你們的無能,你們的不仁,你們的漠視,只會令人民的力量更強大,既然政府不能捍衛我們的核心價值,我們唯有自己站起來,走出來,爭取我們的權利,自由和民主,請大家繼續風雨不改來到我們的人民廣場,為了思想自由,情感自由,為了下一代,我們絕不可低頭。"