【财经拆局】今是而昨非?谈暂缓「熔断机制」

2022.07.11
【财经拆局】今是而昨非?谈暂缓「熔断机制」
粤语组制图

李家超一上任就提出暂缓被外界诟病已久的航空「熔断机制」,当然绝非主动释出善意,制造所谓「领袖蜜月期」,只是履行习近平提出四个要求的其中一项:「珍视香港联通世界优势。」

可惜的是,只是暂缓一个熔断机制,不可能令香港重拾昔日的光芒,反之是一日不放宽隔离措施,甚至变本加厉在港执行「健康码」,只会更快失去亚洲金融中心地位。

香港由国际航空地图上「消失」,这是国际航空运输协会(IATA)狠批香港防疫政策,最一针见血的形容。 一直被航空业及旅客批评的航线「熔断机制」,据统计,今年以来约有100个航班被「熔断」,其中这些被「熔断」的航班有五分之一为国泰航空运营。

2019年,香港机场旅客吞吐量超过7,000万人次。而机场数据显示,去年的数字比这一水平低了98%,由于仍有货机往来,航班数量才能维持2019年的三分之一。

负责制定防疫政策的医卫局局长卢宠茂解释,动态清零「方向是减数」非要「绝对零」 ,而暂缓「熔断机制」是由于今年截至6月底,共100航班熔断,找到534宗个案,平均每熔断一次航班只能找出5.34宗输入个案,而检疫、核酸检测措施已可有效找到这些个案,故决定暂缓「熔断」。

李家超在有线新闻的专访中表示,疫情处理要采取快、准、狠的策略,暂缓航班熔断机制是「精准」的防疫抗疫政策,特区政府经过分析认为,熔断机制的成本与效益不成正比。

被问到于上届政府出任政务司司长时,有否提出要暂缓「熔断机制」,李家超只是狡辩不想讨论历史,指现时情况与之前不同,中央在物资和经验方面已提供很多支援,强化本港有关方面工作,认为不应该作出比较。

事实上,李家超在过去一年担任政务司司长期间,亦是制定防疫政策的主要官员,甚至是由他本人亲身带队北上,与内地官员商讨通关,为何要到自己担任行政长官时,才觉「今是而昨非」?这个试图将自己过去的责任划清界线,根本与「无赖」无异。

说到底,恢复香港昔日地位,是习近平在香港回归25周年大会上,提出四个「必须」其中一项:「珍视香港联通世界优势。」

习近平表明,必须保持香港的独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系。

「熔断机制」说穿了,就是将防疫责任转嫁到航空公司身上,试问一个地方有人染疫,航空公司如何得知?即使事前有做核酸测试,也难保是隐性或在航班上被感染,特区政府如果真的要「外防输入」,大可索性像内地一样封关。现在航空公司及机组人员却成了代罪羔羊。

何况今次政府只是「暂缓」而非正式取消熔断,万一疫情有变化,这个暂缓随时可以撤销,难怪即使暂缓了「熔断机制」,维珍及英航仍维持原定9月及10月直航客机抵港的安排,无意即时恢复正常航线。

而且不要忘了,香港的隔离政策丝毫没有迹象改变,卢宠茂甚至已经表明,短时间内没可能与内地免检疫通关,与国际免检疫通关亦有难度,「是否要回到2020年,疫情发生前这么方便……我相信在短时间内这不是一个合理期望,完全无检疫的通关,我想短时间内真的完全无可能」。

由Facebook专页「HK Quarantine Support Group」中,看到即使在「暂缓熔断」后,仍然有不少中外人士求救各式各样的防疫问题,例如核酸证明不合格、防疫酒店爆满、隔离酒店设备不足,甚至投诉膳食质素。这个专门针对外国人的专页,已有近十万人加入,甚至设有Buddy Program提供物资互助,可见防疫隔离政策,仍然困扰很多入境香港人士。

更令人担心,是香港会否仿效内地,以防疫之名进一步限制市民自由?卢宠茂证实,正研究透过「安心出行」应用程式,实施类似内地「健康码」的制度,限制高风险而未接受强制检测的人出入某些处所。这种科技应用不正是李家超口中的「精准」防疫?

有谁可以保证,香港日后不会出现河南四间村镇银行「爆雷」,政府却以「健康码」限制存户不能上街维权?

在过去两年多的防疫政策,已经从「筋骨」处损害到香港的国际枢纽及金融中心地位,过去两星期,不论《经济学人》、《金融时报》及《华尔街日报》,都在讨论亚洲金融中心地位开始转移,香港已拱手相让至新加坡手上。

特区政府一度寄望,今年秋天重新举行的「香港国际七人榄球赛」,可以成为对外宣传香港恢复活力之都的重要任务。

甚至香港金管局已邀请全球金融界重量级人物参加可能在11月举行的一次会议,大约与「国际七人榄球赛」同时举行。

多年来「国际七人榄球赛」一直是国际银行家和客户拓展亚洲人脉的重要场合。不过「香港榄球总会」已表明,今年赛事准备采用闭环方式举办是次赛事,参赛的16队球队及随行工作人员需接受闭环管理,方案参照了今年在北京举办的冬奥会的闭环模式,将参赛运动员和其他参与者与公众区隔离开来。

换言之期间所有入境香港的旅客都必须接受为期七天的隔离,意味著赛事虽然恢复,但往年成千上万的海外游客蜂拥而至的热闹场面不会重现,一名获金管局邀请参加会议的跨国银行负责人亦表明,如果需要强制隔离,他就不会考虑参加。

事实上,由于香港仍然存在隔离措施,很多每年一度在港举行的国际性会议,均已搬迁到新加坡。其中「AVCJ私募股权与创业投资论坛」,将于11月中旬改在新加坡举行。疫情爆发前,私募基金「大佬」每年都会来到香港出席这一论坛。另一个通常在香港举办的私募股权会议SuperReturn Asia也将于9月移至新加坡。

《经济学人》提出,衡量城市相对优势的一个指标是财富管理。正是在这里,香港和新加坡之间的竞争最为激烈。香港管理和基金谘询资产,从2010年的近1.3万亿美元,上涨至2020年的3万亿美元以上。但新加坡的类似指标从1万亿美元左右,飙升至3.4万亿美元。而新加坡早在2017年就已超过了香港。

当然,香港的股市市值仍然远高于新加坡,上市集资能力更一直是全球三甲。曾担任《路透社》记者,前美国商会会长早泰娜接受《金融时报》访问时表示,香港已经变成一个只聚焦内地的金融中心,内地企业可以上市集资,用中国的条款(Chinese terms)可以与全世界做生意,前题是你要接受这些规则,那么你将有美好的明天。

「但对于那些习惯了过去香港模式的人,这个香港已经消失。」

我相信,香港仍将是投资中国的一条途径,但它不太可能吸引其他类型的新业务。愿意搬到香港的企业更有可能以中国人为主。对国际投资者来说,香港推迟重新开放,正是反映政府实际对自己的全球地位漠不关心。

李家超说要向外国「说好香港故事」,甚至不惜要「画公仔画出肠」。我只想奉劝一句:将自己肚皮全部揭开来,清醒的人看到的会是藏污纳垢的恐怖画面。

- 颜宝刚


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