【财经拆局】香港要改革（一） 破除利益固化藩篱　消除地产霸权？

自三中全会后，京官提出「香港要改革」，在香港社会引起关注和讨论，显然，香港有不少人对「香港要改革」感到有些「突然」，甚至「不太理解、不太适应」。

改革开放在内地已经说了四十多年，许多香港人认为，改革是内地的事，这些「与我何干」呢？不少人对「香港要改革」感到不习惯，其一原因是回归之时，不是说香港要「五十年不变」吗？但这种想法在新形势下的「新．香港」，显然已经是不切实际，单是看2020年的国安法、以及今年的廿三条立法，对香港的政治、法治、管治，甚至经济社会民生都已经带来翻天覆地的「改革」，当然是好是坏大家心中有数，但如果一味只是讲保持不变，显然就是自欺欺人。

在今年的施政报告发表前夕，我希望透过一系列的讨论「抛砖引玉」，由大家关切的实际生活，探讨「香港要改革」会发生甚么样的制度变化，由楼市及地产霸权、政府财政状况及税制、到经济及货币模式转变，甚至是融入大湾区可能出现的「边境消失」，讨论一下未来可能出现的改变。

中央港澳办主任夏宝龙早前会见访京的财政司长陈茂波时，明确表示香港要「识变、应变、求变」，通过改革实现更好发展，并「希望香港特区政府和社会各界把握机遇，锐意改革，主动作为，加快推进香港由治及兴」，公开呼吁香港要改革。

现实是2019年社会运动之后出现的政治全面收紧，甚至与西方国家几近「全面割席」，香港失去往昔「超级联系人」角色，谁都清楚今天香港需要大刀阔斧的改革。但所谓「识变、应变、求变」，仍然未有回应最核心问题：「点变」？目前香港更严重的问题是政府对如何改革莫衷一是，中央又没有明确指示，结果是政府没有一套完整、全面、系统性、长远的改革和发展计划及策略向外展示，商界及整体社会也面对不明确的未来。

所谓「破除利益固化藩篱」 就是要打破地产霸权垄断？

所谓「变」必然有一个核心的慨念：「有破有立」，一定是有人得益，亦有人的既有利益受到损害，那么谁会是改革的输家？习近平早在回归廿五周年时已提出香港要「破除利益固化藩篱」，近日夏宝龙亦有再重申这个打破固有利益的说法。连中央也多次公开呼吁，惟到今天都是只闻楼梯响，社会上看不到任何具体改变，就知道港府高官及公务员，始终不敢承认香港社会存在着「既得利益集团」，实质上则是政府与商界利益高度绑缚，难道要牺牲自身利益吗？

论到香港的所谓「固化利益」，大多数人都不难感受到小撮商界垄断资源，即是讲了很多年的「地产霸权」，令他们生活受尽高昂楼价、房租铺租压榨，创业活力从而被扼杀。而面对市场的放任扭曲，政府政策又经常偏帮不同行业或市场上的大额持份者，没有充份减低新人进场成本。以土地政策为例，从来高地价政策不止是肥了地产商，也跟政府财政收入攸关，这可不是单凭首长的勇气和魄力就可以解决。

全国政协副主席梁振英近日撰文谈论旅游、竞争、改革和产业政策，同意香港的经济要转「型」升级，而其理解「转」型要有舍才有得，一脚不能踏两船；他特别提及香港与内地城市的竞争，香港的价格高，因经营成本高，当中不外是经营场地的租金和人员工资高，他相信本港有能力作调整，而不至于引发房地产市场和衍生的金融问题。工资问题上，也有办法减低经营成本而不影响港人的收入。

梁振英的说法无疑就是他当年上任特首后﹐锐意打破「地产霸权」的延伸，我在去年底撰文《恶意不投地？地产霸权的最后挣扎》已提出去年政府地皮接连流标，反映的是大财团大发展商「恶意不投地」，原因是避免被「揼心口」，向政府「进贡」买地收入帮补财赤。当时已有评论批评地产商故意出低价迫使土地流标，令将来港府土地贱卖引致库房收入大减，甚至出现财政赤字。

以上月政府恢复卖地推出的沙田小沥源源顺围用地，最终由新地以最高出价6.19亿元中标，每方尺楼面尺价不足四千元，已是当区近八年来最低，但翻查其他10个落选财团的入标价，连同新地在内仅有三个出价是高于三千元一方尺，最低出价的楼面尺价仅是1092元，可见「恶意不投地」的情况仍然存在。

中环近日流传一种讲法，富豪圈中耐心等候著中央回心转意，放弃「警察政权」治港政策，让传统以经济为施政中心的技术官僚重新掌政，但显然这只是一厢情愿的想法、甚至可以说是错判形势。由梁振英、林郑月娥到现任特首李家超，他们均有意识一步步与地产党拉远距离，实际上北京管治香港的思维模式已完全改变，地产商在中央领导人眼中的地位，与以前已经变得并不一样。

习近平回信「宁波帮」 变相向「地产党」施压要求作贡献

国家主席习近平近日突然回信包陪庆、曹其镛等祖籍宁波的香港企业家，在政界及商界引发一场震荡。实质上信中内容乏善可陈，但习近平突然向商界示好，就引发一连串揣测甚至阴谋。为何在三中全会召开后有此举动？ 而且对象是早已在香港势力式微的「宁波帮」，而不是仍然掌握著香港经济命脉的地产党？这对近日不断提出「香港要改革」的特首及政府高官又有甚么启示？

显然，习近平这种借表扬「宁波帮」实质是向地产党喊话，因为大企业家如李嘉诚在大陆的资本投资已大幅减少，甚至过去近两年在香港亦没有新投资项目，其他本地发展商亦因为高负债在港发展的意欲也不高，北京今次是藉着「回马枪」点名赞「宁波帮」爱国，实质是对其他港企施压，要实施习近平的「共同富裕」思想，不要只问回报，应该要负上更多责任，增加在大陆及香港投资。

北京要破除香港的「地产霸权」已经是不争事实，但香港楼市与经济息息相关，单是地产与金融已经占了整体经济总量八成，而高地价政策亦是支撑整个香港公共财政重要支柱，目前香港楼市持续低迷，正逐渐威胁港府的财政模式，地产发展商以低价投标，重创本来已经低迷的楼市。政府在2023至2024财政年度的土地收入创2007年以来的新低，今个年度可能只会更加恶劣。没有了高地价政策香港的税制又会作出怎样的翻天覆地变化？下星期我们再探讨。

- 颜宝刚

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