晴朗評論:央行行長為壟斷辯護

中國人民銀行行長周小川在《金融研究》雜志第九期發文:《金融危機中關於救助問題的爭論》,其中談到銀行業獲得高額壟斷利潤時說:中國除了工、農、中、建、交等大型銀行,還有數百家各種類型的中小商業銀行,還不包括2000多家農村信用社和村鎮銀行,因此說銀行業壟斷恐怕站不住腳。他還說,目前銀行業盈利能力較強、利潤較高也是客觀存在的,其背後有一些原因,但顯然不是壟斷造成的。

2012-10-25
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這和今年4月溫家寶在南方調研時的講法大相徑庭。溫家寶在談到融資成本時,是說:“其實我這裡坦率地講,我們銀行獲得利潤太容易了。為什麼呢?就是少數幾大家銀行處於壟斷地位,只能到它那兒貸款才貸得來,別的地方很困難。我們現在所以解決民營資本進入金融領域,根本來講,就是要打破壟斷。中央已經統一了這個思想。”

原來,溫家寶所言“統一思想”並不包括身為央行行長的中央委員周小川。說起銀行業,它是一個不直接創造財富,提供中間產品,通過金融服務推動企業和產業發展的行業。然而,今年一季度,在香港上市的中資企業中,惟銀行股一支獨秀,獲利將近一半。想一想,實體經濟不振,銀行業高增長,以至於有的銀行行長說利潤高得都不好意思公布了,這樣的旱澇保守是如何可能的?中國銀行業是高度行政壟斷行業,其高福利並非來自經營有方而是依靠壟斷利潤,這本是不言自明。然而,周小川罔顧事實,為什麼?是基於他的認知、利益,還是政治?在金融當局,持周小川觀點的並非獨一無二。兩年前,在一個論壇上,中國建設銀行副行長陳佐夫就說:銀行業除了四大銀行以外,還有幾十家股份制銀行,上百家地方性商業銀行,還有一大批外資銀行,盡管不能說競爭非常充分,但是不能說是壟斷的。”

周小川的論證和陳副行長的論證如出一轍。如果說建行行長代表商業銀行的自身利益,希望維持其壟斷地位攫取壟斷利潤的話,那麼,以制定和執行貨幣政策,維護金融穩定,提供金融服務為職責的央行行長怎麼也會偏向國有大銀行?違背其作為國家銀行的職責立場呢?繼而需要追問的是,當行長(部長)和總理意見相左時,事關銀行業的政策決策由誰來拍板,又是聽取誰的咨詢意見?顯然,財金當局並無“統一思想”,占壓倒地位的力量是使銀行業運行繼續遠離市場經濟准則,壟斷深不可破。

周小川言論一出,新浪財經近3萬評論罵聲一片。壟斷的基本特征是什麼?如何證明銀行業壟斷與否?周小川用金融機構的多少來證明是混淆視聽。有一個最簡單的判據,那就是:壟斷必然限制競爭。當一個市場不能自由進入時,比如,民營銀行的市場准入受限,它就是壟斷的。而中國的利率制度規定了存款利率的上限和貸款利率的下限,在存貸差之間,“低收高放”,獲得穩定高收益,只有在壟斷之下才能實現。否則,怎麼會有地下高利貸風行?企業又為何忍受高利貸盤剝?事實是,中國大中型銀行業幾乎壟斷了整個社會的融資渠道,擠壓實體經濟,掠奪居民利益。而由於中國資本市場的畸型發展,以國有企業上市圈錢為出發點,弄虛作假,權錢勾結,再由機構、大莊家操縱股市,至使資本市場先天不足,後天發育不良,使得那些原本想在資本市場融資的企業也只能通過銀行信貸融資。單一的融資渠道,進一步強化了銀行的壟斷地位,與之相應的是金融服務效率低下,貪污腐敗,經濟沒有活力。中國一直希望外部世界承認自己市場經濟地位。而市場經濟制度的基礎是建立在自由競爭之上的。壟斷是自由競爭的天敵。(自由亞洲電台粵語部評論 https://www.rfa.org/cantonese/commentaries)

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