专题﹕中国网络控制升级 称反占中舆论战大胜

中国网信办近三个月外泄的1000余封管控命令，有分析人士研究后发现，四中全会后，中国网信办对互联网的管控全面升级，删除二万多篇文章，并重点处置如香港占中、APEC峰会、四中全会、乌镇世界互联网大会等网络舆情，并称其主导的反占中舆论战大胜。（罗伯特/维灵报道）

根据本台记者获得的资料显示，从2014年8月31日至11月27日，中国网信办新闻值班室向中国互联网企业发出的1132封管控邮件，平均每天发出近13封管控邮件，每封邮件涉1到数十条指令不等。该批管制命令共推送党媒文章1300余篇。删除文章21423篇，禁止评论523次，3次乌龙。

该禁令涉及内容包括，政治（如领导人讲话或出访）、国际（中美关系，中俄关系、中东问题等）、经济、突发社会公共安全事件、舆论监督。范围除了包括主页、论坛、博客、微博、还包括微信、QQ空间等私人互动环节以及评论和跟帖。

在将近3个月的时段中，除了常态的管控，还先后9次处于一级严控状态，分别是香港占中、大陆国庆、10月9日总理李克强访欧、10月15日文艺座谈会引发的周小平事件、10月19日至23日的四中全会、11月10日开始APEC峰会、习近平出席20国首脑峰会、11月19日至21日的乌镇世界互联网大会、徐才厚和周永康事件。

根据禁令显示，在香港占中事件中，国信办先后经历了从禁止所有报道、到利用署名为“国平”的国信办写作组全力引导、封杀所有境外信息，并辅以严厉的法律手段管控境内声援占中信息、组织水军妖魔化占中行动和具体组织者四个步奏，并严令所有互联网企业无条件执行，否则立即关停。

在李克强访欧，则要求无条件制造中国强大，受外国追捧的舆论氛围，封杀一切唱衰中国和批评金元外交的言论。

在周小平事件上，10月24日的禁令中，国信办负责人更是将其提高到了批评周小平就是攻击习近平的程度，并要求网站必须重点转发被其推荐的署名周小平的文章，全网查删批评周小平的文章。网信办负责人称，周小平的事情不仅仅是一个周小平的事情。

在关于四中全会的报道上，要求必须重点转发中央党媒的文章，禁止转发别的媒体的报道，并在10月19日进入一级管控状态，两手严格控制负面新闻，包括一些恶性的刑事案件，严令四中全会期间，网站双首页、文字、图片、视频等区域负面信息不得超过20%，客户端首屏不得出现负面信息。要求全网制造“正能量”。

在APEC峰会言论的一级管控中，国信办和所有网站签署管控责任书，并按责任书考核和追责。同时下发三条指导性发稿意见﹐包括要发增强民族自信心的稿件﹐删走对于北京空气污染的负面报道﹐以及对有关新闻的跟贴评论严格管控。,严禁出现嘲讽APEC蓝的信息，必须全文转发国信办指令的自我表扬的文章。  当中最特别节﹐是全网查删美国总统奥巴马搭讪中国国家主席夫人彭丽媛以及俄罗斯总统普京为彭丽媛披衣的信息和图片。在随后的习近平赴澳大利亚参加20国首脑峰会中，涉彭丽媛的跟帖成了重点控制舆情。

根据该资料显示，10月24日，网信办对9月以来的网络管控状况比较满意。中国互联网审查直接负责人鲁炜称，要用四中全会的精神，用法律用网，用法律管网。

在当日进行的网信办例会中，网信办副主任任贤良总结：反占中一仗打的漂亮，并要求对香港挺占中的艺人，要宣传抵制看他们的演出，给他们舆论压力。同时，互联网管理办法即将修订出街，会对网站进行排名考核。客户端将发排照。

流亡德国的前南方周末新闻部主任长平认为，首先拿四中全会的法制精神说事，本身就是笑话。

他说：对，现在越来越清楚，所谓的四中全会依法治国实际上是以法来治人民。互联网也有笑话，叫做依照党的想法以法律为工具﹐在互联网方面来打压互联网的言论空间。这是跟真正的法制精神是背道而驰的。

在10月24日的会议上，网信办11局负责人姚某还对网络内容下的评论和跟帖管控，宣布严厉的量化管控办法：

1、各网站新闻评论和跟帖必须实行人工审核，跟帖确保正的上得去，负的下得来。执行清理命令，必须在15分钟内完成。各网站一旦发现一条新闻下负面跟帖超过5条即关闭评论，发现三条以上新闻下均有10条负面评论全部新闻跟贴停止更新12小时。发现恶劣攻击习总书记、四中全会的，停止更新24小时。

2、一周之内网站必须上报跟帖管理制度，11月对外公布跟帖规则。

3、网评指令、账号信息泄密，严惩。攻击网管、网评信息的严查。

4、挺占中艺人要打击，反占中艺人要保护。涉朝新闻跟帖一律关闭。

5、推送网评文章，必须首页保留12小时。

这连跟帖管控也细化到个位数的指令，引发圈内吐槽称，这个规定导致网站的巨大负担，也是一个漏洞百出的规则。网站工作人员可以理直气壮地利用超标的负面评论数关闭当局水军的评论，网民似乎也有了与之博弈的空间。但长平认为，因为所有的规则的制定和解释权都在他们手里，这个想法不切实际。

他说:由于他全权操盘，所以，对他的妨害几乎不存在。因为他随时可以撤销，而且他随时可以另外开辟阵地。完全是他一个人玩，他并没有说出一个规则我们就开始这个公平竞争，他没有，从来没有这样过。

根据这批禁令显示，在严厉的管控中，中国互联网民间对网络引导出现4次大的舆情反弹。分别是10月中旬网民嘲讽“正能量”；10月28日前后，网民对中央要求国产系统每年替换15%windows系统进行嘲讽；对APEC峰会普京给彭丽媛披大衣；11月18日前后，网民对乌镇世界互联网大会的调侃；以及徐才厚成吨现金、周永康落马。

为了应对网民的嘲讽，国信办直接要求在论坛、博客、微博、微信等互动栏目将“正能量+不科学的能量”、“正能量+顺能量”、“正能量+愚能量”、“正能量+革命能量”设置为禁发词组，并全网执行。并全网查删涉及国产系统上位和讽刺局域网国家的内容。

在如何将负面的消息美化报道，网信办也提供了明确的样本，让互联网企业刊发。10月21日，国家统计局前三季度经济数据：前三季度GDP同比增长7.4%，GDP增速创下近6年新低。网信办命令，所有关于该新闻的标题必须使用《经济稳中提质》。

对此，作为媒体人的长平也与自己的切身体会。他表示，这种细化到极致的做法，在传统媒体时代就是如此，并没有因为互联网技术的到来，有所改变。

他说在以前，不管是传统媒体还是网络，要求到图片、标题，以前传统媒体的时候甚至要求到板式、设计、字体、字号、套红、套黑，这些都有非常具体的要求。特别是互联网时代以来，互联网的变化比较多，大家以为那个时代已经过去了，现在看起来，其实，它从来没有过去！而且，某种程度上还在进一步加强。

此批禁令还显示出网信办自摆三次大乌龙。一次是亲中的香港某大学一位学生会领袖发表反占中言论。另外一次是关于习近平弟弟习远平发文纪念父亲习仲勋，文中提及妻子张澜澜，被网民人肉发现被称为中共军中第一美女，也是有人为其量身定制的80级《贞观长歌》等影视剧的女一号，2008年后突然从娱乐圈蒸发。第三次则是徐才厚案，凤凰周刊报道的徐才厚在地下室里的成吨现金，以及看守现金的女兵带著一车现金跑了的新闻，让网民集体吐槽。每次乌龙出现导致网民集体吐槽后，国信办立即严令全网查删。