【一带一路遗祸】港上市公司垄断柬赌业 当地工会质疑涉利益输送

2022.09.06
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【一带一路遗祸】港上市公司垄断柬赌业 当地工会质疑涉利益输送 翻查资料,垄断柬埔寨赌业市场的金界控股(NagaCorp)在1995年创立,至2006年于香港上市。
金界官网截图

港府最近积极配合北京鼓励港人投资参与「一带一路」的东亚国家,其中柬埔寨著名赌城「西哈努克港」(又称西港,Sihanoukville)为热点之一。当地虽几乎被中资垄断,惟近年亦不乏港资进驻投资,包括香港的上市公司。本台发现,部分公司会先在香港注册或借助香港集资,再向柬国以及金三角国家「掘金」,亦高调宣传与柬国首相洪森亲信和中国国企有密切的合作关系。有当地人指,要在当地「生存须用钱打通关系」。有学者说,港企要在当地占一席位,尤其要开发土地,必须与中柬两国有势力人士建立良好关系,才可能有「特别待遇」。在「一带一路」发展光环下,柬埔寨的贪腐、赌博、人口贩运、治安问题日益严峻。而香港,也渐渐成为不少公司洗钱的中转站。

「西哈努克港经济特区」(「西港经济特区」)已发展为柬埔寨著名赌城,而有「柬埔寨赌王」之称的马来西亚华人、丹斯里曾立强(Chen Lip Keong),则在首都金边创办由金界控股(NagaCorp)全资拥有的「金界娱乐城」(NagaWorld Ltd),是柬埔寨最大的酒店、博彩及娱乐运营商。

金界控股(NagaCorp)全资拥有的「金界娱乐城」为其柬埔寨「西哈努克港」的著名赌场。(金界官网)
金界控股(NagaCorp)全资拥有的「金界娱乐城」为柬埔寨的著名赌场。(金界官网)
「金界」创办人兼马来西亚丹斯里曾立强(Chen Lip Keong)有「柬埔寨赌王」之称。(Billionaires Facebook专页图)
「金界」创办人兼马来西亚丹斯里曾立强(Chen Lip Keong)有「柬埔寨赌王」之称。(Billionaires Facebook专页图)

香港上市公司金界控股 多年来垄断柬埔寨赌业市场 

翻查资料,金界控股1995年创立,至2006年于香港上市。创立的同年,就获柬埔寨政府批出为期 70年的赌场牌照,是全亚洲最长的年期;在2005年,金界更拥有为期约 51 年、享有金边市方圆200 公里范围内的独家赌场经营权,柬国政府不会允许在该区域内新增其他赌场,而且并无续期的限制。更重要是,从2004年起以10万美元起算,金界只须每月向柬国政府缴付固定金额的博彩税,按年只增12%,直至2018年。这个数额远低于澳门和新加坡的博彩税,其须占收入近40%。 

金界垄断地位稳固亦可见于近年新冠疫情。柬国政府2020年初因应疫情实施「禁赌令」,不过一度关闭赌场的金界,同年7月就宣布,经签署谅解备忘录(MOU),订明公司已遵守卫生部施加的所有条件,获柬国政府允许全面重开赌场业务。 

据金界控股今年公布的中期业绩,博彩总收入高达2.374 亿美元,未计利息、税项、折旧及摊销前利润(EBITDA)为1.301亿美元,纯利为 5,270万美元。公司指,截至2020年12月31日财政年度,至今年上半年的新冠疫情高峰期仍保持盈利,「并成为于上述期间,在亚太地区极少数呈报累计正纯利的综合度假村之一」。 

据当地业界人士透露,其他赌场的遭遇却大相径庭,若在签立MOU之前欲想「提早」重开,每一间均要付2万美元的「小费」,且须「低调开业」,赌场另要向每名来视察的当地官员给「小费」。事实上,当地自2019年停发赌牌后,200多个赌牌中只有约1成正式向当地政府提出重新开业,且出现大批倒闭潮。 

当地工会质疑 金界与柬国政府关系「并不寻常」 

「支援劳工权益金界高棉员工工会」(Labour Rights Supported Union of Khmer Employees of NagaWorld)主席Chhim Sithar接受本台访问时,质疑金界与当地政府有利益输送,关系「并不寻常」。 

Chhim Sithar说:这是很难回答的问题,但背后一定有些事情,利益输送或包庇等情况,我都不清楚,因为这间公司赚很多钱,是一间庞大的公司,当他们捐钱时,捐款予政府达百万元,在疫情时这间公司捐款亦不少于1500万,我们在报纸上都可以见到,撇除其他看不到的(金钱),金界的牌照总是得到政府的许可,属金边唯一一间赌场,而且我们不知道金界交多少税予政府。 

金界创办人曾立强 为柬埔寨首相洪森经济顾问 

至于金界垄断的地位是如何建立?不少外界人士认为与其雄厚财力、及与柬国首相洪森家族关系密切有关。洪森自1985年以来一直执政,在他的领导下,柬埔寨已经成为中国在亚洲最亲密的邻国之一。而据资料显示,金界创办人曾立强在柬埔寨和泰国,持有不少石油及天然气资产,自2001年起,获委任为柬埔寨首相洪森的经济顾问,不时以「慈善捐款名义」向柬国政府和社福机构捐款,就近年新冠疫情,金界已向柬国政府捐款达逾千万美元。 

金界当年上市首选并非香港 而是新加坡 

另外,据《金边邮报》(Phnom Penh Post)2003年报道显示,金界当年上市地点首选并非香港,而是新加坡,但因为公司的透明度未能符合新加坡有关规定才转战香港。据报道指,当时新加坡金融管理局一份声明称,该公司上市「不符合公众利益(not in the public interest)」,「因为担心公司缺乏法律框架来监管赌场和防止洗钱(legal and supervisory framework for the regulation of casinos and the prevention of money laundering),亦无既定的业绩记录作独立审计其内部控制的有效性,以解决洗钱风险(does not possess an established track record of independent audits of the effectiveness of its internal controls for addressing money laundering risks)」。 

虽然金界声称总部成立于香港,但同时亦于有「避税天堂」之称的开曼群岛注册。本台以电话尝试联络金界的香港办公室,但对方称只是「总机」,要求记者向该公司位于柬埔寨的分部查询,本台记者再以电话及电邮联络其柬埔寨分部,惟对方在截稿前都未有任何回覆。 

学者:香港向来有「白手套」之称 吸引不少外资来港集资 

对于金界「放弃」新加坡而转至香港上市,台湾国防安全研究院副研究员侍建宇向本台称,向来有「白手套」之称的香港,其金融和独特地理便利吸引不少外资来港集资。 

侍建宇说:为何在新加坡不能上市,却可以在香港上市?是否香港对博彩公司较为宽松?因为香港也有澳门博彩公司上市。在那些国家(柬埔寨)投资,你需要与当地政商关系要好,否则你根本无法进行任何投资。当然要汇集资金不能靠自己钱,需要上市,在香港上市可以汇集更多资金,这是香港可以扮演的角色。 

本台早前曾报道,多位在中国犯罪后潜逃至柬埔寨西港的知名赌场大亨,包括徐爱民、佘智江,都曾被揭在香港设公司洗黑钱。 

近年多间新冒起的港资公司 亦与柬国政府关系密切 

另外,除了金界,近年多间在柬国新冒起的港资公司,亦会经常高调公开与柬国政府的密切关系。其中,业务广泛的「金柬世纪 GCC」官网,就不时上载其主席余家旗和多位高层与柬埔寨政府内政部、国防部和外交部的交流合照,以及公开宣扬其对柬国数以百万美元的社区捐款。而该公司同样常与洪森亲信洪都勋爵合作,夥同利鑫集团开发土地,当中有不少中国国企参与建设,举例2021年1月25日由洪都勋爵、利鑫集团合作的「利鑫CEO中心温德姆酒店公寓」,就是由中国国企「四川华西集团」承建。 

「金柬」官网指,其主席余家旗(右)及行政总裁赖彦锜(左)最近柬埔寨国防部邀请出席会议商讨对未来发展的计划。(「金柬」官网图)
「金柬」官网指,其主席余家旗(右)及行政总裁赖彦锜(左)最近柬埔寨国防部邀请出席会议商讨对未来发展的计划。(「金柬」官网图)
2021年1月,利鑫集团和 「金柬」合作项目「利鑫CEO中心温德姆酒店公寓」,由中国国企「四川华西集团」承建。(「金柬」官网图)
2021年1月,利鑫集团和 「金柬」合作项目「利鑫CEO中心温德姆酒店公寓」,由中国国企「四川华西集团」承建。(「金柬」官网图)

学者:港资要在当地立足 需用金钱去疏通关系 

侍建宇向本台称,柬埔寨等东南亚国家,由于法律制度不足和贪腐问题严重,港资要在当地立足,就必然要用金钱去疏通关系。 

侍建宇说:在东南亚要进这种行业,并非一般的制造业,而是赚取暴利的服务业,如赌博和发展房地产,除了用自己资金讨好当地政权,也需要与中国有良好关系,配合中国政府给予当地的施压,三方协调才可以令投资成功。否则没有这些背景,别人为何要给你做这样的暴利? 

柬埔寨在180个国家和地区中 清廉指数排名第157 

透明国际组织(Transparency International)发布的2021年全球清廉指数(Corruption Perceptions Index),柬埔寨在180个国家和地区中,排名第157位,满分100(最清廉)评分中只获得23分。 

过去「柬中七星海旅游度假区」事件亦引起中柬企业官、军、商勾结争议。2020年,美国财政部曾根据《全球马格尼茨基人权问责法》(the Global Magnitsky Human Rights Accountability Act),对在柬埔寨开展业务的一家中国开发商优联发展集团有限公司(Union Development Group)实施制裁,而其母公司天津优联投资发展集团有限公司,也被美国定性为中国国有实体。 

当时美方称,优联集团要在未经开发的戈公省(Koh Kong)兴建造价38亿美元,包括豪华赌场等设施在内的度假特区项目,为此,柬埔寨皇家武装部队官金(Kun Kim)涉嫌动用军事力量夺取当地居民的土地,以供优联集团度假特区项目使用。优联集团发声明否认指控。 

记者:李若如/董舒悦 责编:李世民 网编:江复

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