【反送中4周年】「国际线」推动全球关注香港 英、加、美向港人提供「救生艇」

2023.06.30
【反送中4周年】「国际线」推动全球关注香港    英、加、美向港人提供「救生艇」 香港在4年前爆发「反送中运动」,不论是百万人上街游行、还是警察武力镇压的画面,都深深撼动了海外的香港人,纷纷组成「国际线」,推动海外的声援行动,。
路透社资料图片

香港在4年前爆发「反送中运动」,不论是百万人上街游行、还是警察武力镇压的画面,都深深撼动了海外的香港人,纷纷组成「国际线」,推动海外的声援行动,包括游行集会、联署申诉、出席听证会,以至游说各国政府推出制裁及提供救生艇措施。而自从《港区国安法》实施后,一波又一波的流亡潮及移民潮,更壮大了「国际线」的阵营,今集会跟大家总结他们的工作及成效。 

美国:制裁42名中港官员 议员主张进一步制裁法官 

美国从2020年8月至2021年12月,先后5次利用行政命令「HK-EO13936」及《香港自治法》之中的制裁措施,制裁42名中港官员,包括香港特首李家超、前特首林郑月娥、保安局局长邓炳强、前律政司司长郑若骅、港澳办主任夏宝龙等(详细名单,注1),制裁原因包括他们破坏香港的高度自治、选举制度、言论及集会等自由。

他们被列入美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)的制裁名单后,在美国资产会被冻结,入境美国的签证会被限制,与美国财务机构或银行之间的借贷或交易亦会被禁止。

华府港人游说组织「香港民主委员会」(HKDC)执行总监郭凤仪表示,美国的制裁措施确能起著阻吓作用,表明美国反对港共政府的行为,但当中亦有不够完善的地方,例如李家超或会于11月出席在三藩市举办亚太经济合作会议(APEC),她促请美国妥善处理。

郭凤仪说:其实现时因为全球经济互相牵连,所以只得一个国家制裁是没用的,美国应该利用其「国际一哥」的地位,投入更多工夫,推动其他国家同时一起制裁港共官员。最近不同的港人组织及国会议员,都希望美国政府进一步制裁《国安法》的裁判官及法官,因为现在香港的政治打压已经由街头变成在法庭内。

HKDC在2019年9月成立,是第一个在美港人驻华府的无党派非营利组织,他们于2021年7月被中国政府以《反外国制裁法》制裁,是中共当局实施该法例后,首个被制裁的实体。 

美国:DED暂纾在美港人压力 推救生艇法案有难度

救生艇措施方面,美国政府在2021年8月首次宣布给予符合资格的在美港人18个月的「延长强制离境」(DED)待遇,期间可申请工作许可证(EAD),该政策在今年1月获延长两年,国土安全部估计在2021年3月,合资格受惠DED的香港人口为3860人。 

美国政府亦曾经在2021年11月,因应香港局势而暂停对部分持F-1签证的香港学生的要求,让他们更容易在滞留美国期间兼职维持生计。但立法方面却困难重重,提倡给予港人「临时保护身份」(TPS)的《香港人民自由与选择法案》在2020年底在参议院只差一票而未获通过,国会内亦一度有议员提出透过《香港避风港法案》为港人提供难民措施,但只闻楼梯响。郭凤仪解释,移民、难民及边境问题一直都是美国国内具争议的议题,要取得进展并不简单。

郭凤仪说:每一个救生艇法案,虽然其宗旨都是想帮香港人,但所采用的机制是不同的,例如有人支持TPS,有人支持P2难民制度,都有人觉得可以用计分制让港人取得绿卡等等,所产生的局面变成每一个机制得到的支持被分薄。

她透露,现时正积极推动议员先协调出一条新法案,然后在今届国会重新提案,她又指出,有了DED的基础,在再讨论救生艇法案时遇到的阻力相对减少,未来多以港人作为对抗中共威胁的策略定位来进行游说。 

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英国:反送中后接收最多港人移民 仍有问题待解决 

而香港前宗主国英国则在《港区国安法》实施首日,宣布向英国国民(海外)护照(BNO)持有人提供入籍途径,并于2021年1月底正式实施「5+1」BNO签证计划,BNO持有人可以申请签证,在英国居留和工作,居住五年后可申请永久居留权,再住满一年可申请入籍。

2022年10月,英国内政部修订入境条例,扩大BNO签证予97后出生港人。当局统计,由2021年1月底至2023年3底,共收到172500份申请,批准了166420份申请(139144份于英国境外提出;27276份于英国境内提出),已有113500人移抵英国。

英国成为2019年「反送中」后接收最多香港人移民的地方,在2020年7月成立、旨在协助港人在英国重建生活「港侨协会」创办人郑文杰表示,新移民遇到不少问题有待协助,例如最近被广泛讨论的有申请BNO签证的人无法取回强积金(MPF)。 

郑文杰说:另一个令人担忧的情况是,我们了解到英国与香港之间可能有互相通报税务状况,因为要互相避免逃税漏税的出现,但因为2019年之后的政治气候,民众对于将英国内部一些资料与香港互通不再信任,所以很多2019年之前基于一国两制而有的协议,在2019年之后愈来愈不适用或具争议。 

英国:没有制裁官员令人失望 促向滥权警察追责 

而制裁方面,英国至今没有因香港问题而制裁过任何中港官员。去年11月,海外港人组织「重光团队」曾向英国外交部呈交有关港府侵犯人权的证据,并列出要求制裁的名单,呼吁英国政府向涉事官员追究责任。

郑文杰指出,英国政府在外交上相对因循,亦在中国议题上较为敏感,他表示在英港人团体有需要继续向英国政府施压,尤其要求有份滥权的警察,要为警暴负上责任。

郑文杰说:特别亦都有不少过去历史遗留,有不少英籍的香港警察,他们后来做了指挥官,有些英籍警察甚至以当年镇压2014年两伞抗争为傲为荣,而获得不少奖牌勋章,这些人士作为英国公民,反而作出危害或有违民主自由国家理念的事情,其实英国政府绝对有更大权力及影响力,对有关危害人权的官员,特别是英国公民作出相关制裁。

他又促请英国制裁香港的律政司及法官,以阻止北京利用英国遗留给香港、但现时已变质的所谓「普通法」司法制度,向世界讹称香港还有法治。

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加拿大:议员一直推动制裁 批评中共跨国散播恐怖 

英联邦国家加拿大同样没有作出制裁。刚刚在本月初成立了加拿大分部的「香港监察」,其中一位赞助人、国会议员贝赞(James Bezan MP) 是加拿大制定《马格尼茨基法案》的推手之一,他一直推动加国政府就香港问题制裁中港官员,并在该成立典礼上重申了制裁的重要性,批评中共对持不同政见者施加的恐怖已超越了国界。

香港监察联合创办人Aileen Calverley表示,由于他们同时亦提出了不少要求,包括扩大救生艇、规管退休基金的投资等,所以推动制裁的力度相对不够突出。

Aileen说:其实我们一直都有跟外交部讨论(制裁),现时我们制裁的方向是与《国安法》有关官员,即是他有份订立《国安法》,或者用《国安法》来打压不同意见声音,他们都是违反人权。 

加拿大:救生艇吸纳年轻人才 料数周内再扩大措施 

救生艇措施方面,加拿大在2021年2月为港人提供「青年人材计划」(Young Talents Scheme),给予五年内在加国取得专上文凭或学位,或持有同等外国证书的港人,申请三年开放式工作签证(OWP)。到2021年6月,再为港人提供两个获得加拿大永久居留权的新途径,包括在加国获专上学位的「Stream A」,及全职工作至少一年或兼职同等时数并持专上学位的「Stream B」。

今年2月,当局再延长救生艇政策两年,并扩大申请资格至十年内毕业的港人。当局数字显示,截至2023年1月,共批出1700个永久居留权及33000个留学及工作签证予港人。

Aileen表示,加拿大的救生艇政策主要针对年轻人,一来是因为当时英国的BNO签证计划没有覆盖97后,二来是抗争者不少都是学生代表。但Aileen亦指出,政策设计上存在不少问题,例如当局要求申请永久居留权者提交俗称「良民证」的无犯罪纪录证明书,但抗争者不可能自投罗网返回香港取得该证书,他们正要求当局豁免该要求。

另外,「Stream B」通道规定OWP持有人需要在过去五年内毕业才合资格申请永久居留,但Aileen指出,时间计算上并不合理。

Aileen说:为甚么五年内毕业取得OWP来到,又要求五年内毕业才可申请永久居留呢? 因为工作了一年,都不可能是五年内毕业,而我们知道的消息,移民部应该会在几个星期之内,即是很快就会宣布扩大如何可以成为永久居民的途径,我们期望公布。

Aileen又指出,加拿大是香港人口最多的地方,比台湾、英国还要多,但年轻移民以OWP落户加西,在寻找工作、联系港人群体、甚至应对小粉红的威胁时,往往遇到困难,所以有需要成立分部,加强在地人手协助港人。 

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国际:澳国亦有救生艇措施 多国暂停对港引渡协议

除了以上三个国家,另一个较受港人欢迎的移民地点澳大利亚,亦有向港人提供救生艇措施。2020年8月,澳大利亚容许已在境内读书和工作的港人延长签证五年,之后可申请永久居留权。

其后澳大利亚宣布两个给予港人申请永久居留的新渠道,包括可透过「独立技术签证(189)」或「偏远地区技术移民永久居留签证(191)」,在居澳满一定年份后可以申请永久居留权,措施于2022年3月实施。

另外,在制裁方面,美、英、加、澳等多国在《港区国安法》实施后不久相继暂停与香港之间的引渡协议,及禁止向香港出口敏感军用物品。

在2022年1月,欧洲议会大比数通过《关于香港侵犯基本自由》紧急决议案,点名要求理事会制裁8人,包括香港特首李家超、前特首林郑月娥、保安局局长邓炳强、前律政司司长郑若骅、港澳办主任夏宝龙等 (详细名单,注2)。 

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记者:胡凯文 责编:温晓平

注1:截至2023年6月,因行政命令「HK-EO13936」而被美国制裁的中港官员,包括:林郑月娥、邓炳强、卢伟聪、李家超、郑若骅、曾国衞、夏宝龙、张晓明、骆惠宁、郑雁雄、陈国基、王晨、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、邓中华、李江舟、刘赐蕙、李桂华、蔡展鹏、江学礼、简启恩、谭耀宗、孙青野、陈冬、何靖、卢新宁、仇鸿、谭铁牛、杨建平、尹宗华。

注2:2022年1月20日,欧洲议会通过《关于香港侵犯基本自由》紧急决议案,点名要求制裁林郑月娥、郑若骅、夏宝龙、张晓明、骆惠宁、郑雁雄、邓炳强、李家超。

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评论

Sb
2023/07/02 02:45

快D去法国汇合

Tam
2023/07/02 05:16

最好英,美,澳,加开放门户让香港人移民去,不设限制,加以资助。