专题:常州毒地案败诉NGO要众筹解困

2017-02-08
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2016年12月22日,常州中级法院一审开庭“常州毒地”公益诉讼案,照片为原告在法庭上。(自然之友网站)
2016年12月22日,常州中级法院一审开庭“常州毒地”公益诉讼案,照片为原告在法庭上。(自然之友网站)

江苏省常州市“化工毒地”案,败诉的两家环保组织被法庭裁定要负担近189万元的受理费。面对巨额法庭开支,原告方其中一家环保组织,目前在网上发起众筹解困;而另一家败诉环保组织就积极筹备上诉。社会学家认为,民间组织向污染企业提起公益诉讼,也考验中国司法和法治体系,对环境保护与追求GDP表现的抉择。(吴亦桐/程文 报道)

受环保人士关注的江苏省“常州毒地”公益诉讼案,上月底在常州中院宣判,原告方、北京“自然之友”和“中国生物多样性保护与绿色发展基金会”(简称 绿发会 )这两个环保组织败诉,案件受理费近189万多元,由败诉方共同承担。常州中院在接受中国媒体采访时解释,这是根据原告方提出的诉讼目标3.7亿元,按比例收取的诉讼费。

事件缘起2016年4月爆发的“常州化工毒地案”,常州外国语学校因毗邻已被污染的化工地块,导致数百名学生中毒。自然之友和绿发会就此提起环境公益诉讼。他们成为新环保法实施后首个败诉的环境组织。

两家环保机构败诉及被判承受高额受理费引起公众哗然,有网友直指这是环境污染案件频发的大背景下,中国政府担忧环境公益诉讼急速增长对政府公权力的冲击,而带有指向性的判案。

目前,绿发会就其需要承担的近百万元受理费在网上发起众筹行动,但每人限捐两元。绿发会副秘书长马勇认为,法院向公益诉讼案件中的环保组织收取高额的案件受理费是不妥的,环境公益诉讼立法,意在激励社会组织为维护公众利益提起诉讼,如果败诉就要承担高额受理费,有可能让环境组织知难而退。该机构目前未对外界公示众筹进展情况;绿发会理事长、中共组织部前副部长胡德平要求团队公开,透明地推动这个公益诉讼。

“法制日报”等官媒周三(8日)发文灭火。指“环保组织众筹诉讼费可能有误会,原告可以向法院申请减免,不要让一些枝节扰乱公众视野”。

两家环保盟友在一审后出现了策略上的分歧,就在绿发会发动众筹时,自然之友紧锣密鼓开始了上诉准备。自然之友总干事张伯驹在接受本台采访时表示,希望公众不要将目光聚焦在高额的受理费,而忽略了环境公益诉讼案本身的意义和价值。目前自然之友已经开始提交上诉材料,他们已做好二审甚至到最高法院裁决的准备。

张伯驹:从我们的选择来说是不筹这笔钱,整个这一系列没有结束之前,一审的判决是不生效的,这189万不是马上就要交;公众有时候不知道,以为环保组织是不是要倒闭了、要破产了?其实不是,还有很多空间。这个案子的核心问题是责任主体问题,还有很多机制性问题,而不是这189万天价诉讼费。

张伯驹强调,“常州毒地案”中涉及的化工企业,是有履责赔付能力的,两家环保组织最基本的诉讼逻辑为“企业犯的错不由政府买单”,政府要做的是厘清环境污染的责任。

张伯驹:(污染)企业现在都在,而且有支付能力,责任主体灭失的话,那责任可能政府一定得承担起来的。

自然之友顾问、清华大学社会学教授李楯向本台介绍,2015年1月1日起,新环保法正式实施,其中第58条规定,从事环境保护工作的组织要在设区的民政部门登记、举办公益活动连续5年以上、兼且无违法记录的社会组织,可以就污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为,向法院提起诉讼。这使很多早前在环境公益诉讼碰壁的机构重燃希望。事实上,环保机构依然很难成为原告,即使成为原告,也要面临法院对企业的保护,政府对GDP的追逐在现今远远超出环境保护的意愿。

李楯:各种情况来给你设置障碍,或者做了这样的判决(常州毒地公益诉讼判决),或都说你没有诉权。这其实是最基本的问题,第一就是中国司法不独立;最终责任在哪?政府要承担最终责任,中国的污染政府都是有责任的。

李楯认为社会组织不要仅打死老虎”和“伤老虎”,要敢于挑战“大老虎”,至于诉讼的结果是输是赢,都不及诉讼过程更有价值。很多机构在环境公益诉讼中很长的时间内,都有可能陷入困境,当石头即将推到山顶时,会重复滚落下来。

李楯:它的价值在于挑战司法,检验法治,就是逼你(政府和法院)表态,你到底是什么立场,是一种什么价值?在走向法治的路上我们到底走到哪一步了?中国司法已经够丢脸了,不要再给它增加污点,这个污点是抹不掉的。

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吴立红

无锡市


从一系列的问题就不难看出,为什么环保法没用?也不难看出1998年“零点行动”治理太湖,越治越污(常州段太湖污染相当严重),千亿治理资金打了水漂。更不难看出刚刚发生在常州外国语学校“污染事件”地方政府的强硬(中央和地方当局,环境数据和新闻报道不一)。
因为一级骗一级,地方骗中央己是不争的事实。

2017-02-09 21:12

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